生醫產業推動方案出爐,南港竹北將設區域技轉中心

2016-11-10 13:50

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行政院院會今天通過「生醫產業創新推動方案」,圖為也負責方案的科技部長楊弘敦。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院院會今天通過「生醫產業創新推動方案」,圖為也負責方案的科技部長楊弘敦。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院院會今天通過「生醫產業創新推動方案」,這項蔡英文總統五大創新研發政見,明年度獲得政府特別關愛,預計將投入109.47億元,除了設立區域生技智財佈局與技轉中心外,為加速推動新藥與醫材產業,行政院本立院會期,還將優先推動科技基本法、生技新藥條例修法與藥事法,並且推動醫材專法與藥品查驗中心行政法人化等立法工作。

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蔡總統五大創新研發公布後,各縣市為了研發中心搶成一團,部分縣市進駐率偏低的工業區,例如嘉義大埔美等,也在爭取發展中草藥研發中心,生醫產業創新推動方案要用有限資源,滿足各縣市政府招商目的挑戰頗大,為了避免亞洲矽谷研發中心獨厚桃園情況重演,生醫推動方案改以「區域智財與技轉中心」,整合現有生技聚落,包括南港新藥研究聚落、新竹生技醫藥聚落與中南部特色生技聚落。

科技部長:南港設藥品商品化中心,竹北設立醫材商品化中心

科技部長楊弘敦表示,未來區域智財與技轉中心,將扮演起結合區域產學研聚落的整合角色,其中,南港部分將設立藥品商品化中心,竹北則將設立醫材商品化中心,前者歸經濟部工業局掌管,後者由科技部負責,台大醫院設立竹北校區經過多年延宕,最近已在加速推動中,在國發會給予台大醫院20多億元預算補助後,竹北校區近期將動工。

為了加速生醫與醫材產業發展,行政院長林全今天特別在行政院院會上,責成衛福部加速醫材專法推動,科技部生命科學發展司司長蔡少正表示,生醫產業推動方案相關法規鬆綁部分,科技基本法已送立院,醫藥品查驗中心(行政法人)設置條例,目前也已送行政院審查,目前國內新藥的查驗,係由食藥署下轄的藥品查驗中心負責,為加速新藥查驗與上市速度,特此將該中心行政法人化。

科技基本法將鬆綁、讓國立大學行政主管可當新創公司董事

科技部長楊弘敦表示,科技基本法或生技新藥條例的訂定,過去受限於製造業思維,必須跟隨未來生醫與文化創意產業發展,導入服務業思維,科技基本法針對新創產業鬆綁,讓生技企業技術股部分鬆綁,對技術股股東給予股票上市(IPO)再課徵資本利得稅的緩課待遇,另外,國立大學行政主管,過去被視為準公務員,不能當新創公司董事,這部分在科技基本法也將鬆綁,至於藥品查驗中心行政法人化與醫療器材專法,都是希望增加生技產業的活力。

透過國發會進行產業整併

另外,為了強大國內生技產業規模,衛福部未來也將透過國發會產業併購基金,協助企業拓展國際商機。經濟部次長沈榮津表示,為鼓勵產業整併,經濟部目前也在檢討公司法與企業併購法,台灣美時製藥去年引進國際艾威群集團(ALVOGEN)以2億美元資金後,將亞洲營運總部設在台灣後,併購日韓與中國製藥廠就是很好的例子。

不過,科技部為了推動生醫產業,修改科技基本法、生技新藥條例,目前在科技法學界看法兩極,尤其在浩鼎事件後,生醫產業大股東產學兩棲、利益迴避問題更浮上檯面。

楊弘敦表示,生醫產業推動方案的法規鬆綁,就是提供「誘因」為讓科研成果倒入創新產業,「有誘因,就會有利益迴避與利益輸送問題,因此科技部已訂定科研成果歸屬運用辦法,讓技轉規範更明確」,楊表示,上述運用辦法是行政指引,包括中研院各大學也據此制定內部規範,例如公立大學主管可以到新創公司擔任董事,科技部未來會針對科研計畫,定期檢視其研發成果,對於新創公司管理會有非常嚴謹辦法。

鄰近國家爭取生技主導權,我面臨外在威脅

蔡少正表示,台灣生技業目前除面臨問題法規問題外,目前也面臨外在威脅,鄰近國家目前都在爭取生技主導權,「這是我們要積極扶植新創產業的原因」,蔡強調,區域技轉中心的成立,就是希望串聯台灣在地生技聚落,讓廠商就近利用周遭的學校研發能量。

蔡表示,目前台灣在科研方面,雖然已成立很多中心,但能量不夠整合,因此生醫創新方案希望由上而下,各個學校以科技部園區,整合鄰近相關研發,透過商品化中心,推動最後一哩路,形成一條龍式的推展,將南港、竹北、台中、台南、高雄等生醫醫材聚落連結,形成生醫廊帶。

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