閻紀宇專欄:美國第45位總統川普,帶領全球走向史無前例的不確定

2016-11-10 06:30

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美國的黨爭在歐巴馬任內直線上升,民主黨在新國會雖然仍屈居少數黨,但必然會採取焦土策略。美國卸任總統向來會保持「不干政」的身段,可是歐巴馬明年卸任時才55歲,正值年富力強,而且面對8年任內多項重要政績將被川普「打掉重練」的境遇,恐怕不會保持沉默。再者,他的夫人蜜雪兒能力與形象俱佳,未來如果繼承希拉蕊的衣缽,一點都不會令人意外。

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川普「領導」的共和黨呢?川普口誅筆伐的「菁英」、「體制」也包括黨內同志,導致全黨在選戰中陷入四分五裂,光是彌合黨內歧異就要耗費相當大的工夫,更何況以川普睚眦必報的個性、獨斷獨行的作風,難保不會進行秋後算帳,完全「接管」整個政黨。

就算川普想要妥協,將川普推向世界權力頂峰的民怨民憤是一股極強大的力量,看中的就是他自我標榜的「絕非傳統政客」形象,顯然不會給他太多的轉圜空間,很難想像他如何能以妥協換取政策推行。

在對外關係上更是麻煩。川普去年從政之前在這方面的履歷是白紙一張,選戰中在這方面的言論則是令人瞠目結舌:質疑美國與盟邦的長期軍事合作、不承諾必然履行與盟邦的集體防衛權、不反對日本南韓等盟邦發展核武、與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)之流的獨裁者惺惺相惜。

川普站上世界舞台之後,他與近代美國歷屆總統最不同的地方,在於他濃厚的孤立主義、保護主義與重商主義色彩。川普標舉的「美國優先」強調的是眼前的具體利益,自由、民主、人權等「普世價值」在這樣的思維中幾乎完全沒有角色可言。

在川普的世界觀之中,國與國之間只有利益交換,只有你虧我盈的「交易」,價格永遠比價值重要,與三教九流或不入流的獨裁者打交道不成問題,美國不再充當吃力不討好的世界警察,收「保護費」是天經地義。換言之,我們很難想像川普會為了理念、價值、原則而與某個強權角力甚或衝突。

美國這樣的角色轉型,對於中國、俄羅斯這些區域強權是一大福音。政治理念的扞格不會再是衝突導火線,雖然貿易戰風險上升,但一切都是可以談的交易。至於強權周邊還沒有就範或與它結盟的國家,無論原因是經濟利益還是歷史恩怨,現在都要檢視自己手中的籌碼,掂掂自己的斤兩,搞清楚自己對於川普的美國有何利用價值,看看是否要多付一些保護費。如果勢頭不對,良禽擇木而棲。

的確,美國的外交政策、軍事戰略、地緣意識型態有其一貫性。但美國也是一個典型的總統制國家,每一位總統都留下鮮明的個人印記,川普不會例外。

的確,川普秀場習氣難除,就連談政策也經常是信口開河,以今日之我戰昨日之我,見人說人話、見鬼說鬼話。但更嚴重的問題是,他已經讓世人分不清什麼是人話、什麼是鬼話,他是一個富含不確定性的異類政客,讓盟邦無所適從,也讓敵對強權有機可乘。他或許沾沾自喜這是欺敵之道,但長期下來絕對利多於弊。

從現在到明年1月20日,全世界將密切關注川普的每一次公開談話、每一項人事任命,試圖拚湊出他腦海中的經貿與軍事策略圖像;當然,前提是他有一套策略。

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