觀點投書：金管會推三力四挺 難以推動我國金融產業質變

金融監督管理委員會於9月份行政院院會中，就「金融挺實體經濟－三力四挺政策專案」提出報告，表示「希望透過金融業多元資金供應、財務調研協助與軟硬設施支援等面向措施，達到促進產業發展、協助青年創業、支持創新事業及創造就業機會的目標。」

所謂三力，是指「透過資金、智囊、場域三個方面提供動力」。而所謂四挺，則是指「促進產業發展、協助青年創業、支持創新事業、創造就業機會」，而最終政策目的仍是力挺金融。

 就金管會網站資料顯示，三力的部分包含「資金─多元資金供應」、「智囊─財務調研協助」、「場域─軟體設施支援」等三個方面。在「資金─多元資金供應」包含1. 促進投資，也就是成立金融天使基金及創新創業基金、放寬保險業投資對象及金額、引導資金投入公共建設等；2. 提供融資，鼓勵銀行對新創重點產業放款、推動辦理附帶收益融資（夾層融資）；3. 數位化金融商業模式。而「智囊─財務調研協助」則包含兩個層面，1. 財務諮詢，也就是建立創業財務輔導平台、鼓勵銀行設置相關產業融資諮詢窗口；2. 產業調研及市場分析，也就是建置及運動大數據資料庫。「場域─軟體設施支援」則是分就軟體與硬體訂定目標，軟體部分是善用人力，建立金融業師平台以及促進產學合作，提升就業機會。硬體部分則是提供創業基地。

金管會的此項政策專案主要仍是為了維繫其機關主要任務，也就是落實金融監理及維持金融穩定的任務，並藉由金融推升實體經濟發展，亦由產業帶動金融業務成長，讓金融業的專業與資源協助實體產業發展，達到金融與產業雙贏的結果。

從上述資料可以看得出來，金管會所推動的三力四挺政策專案主要是在現有的金融體系架構中增進金融產業的效率或效用，達到就現有金融業狀態的水平提升，追求更高質感的金融產業運作。就以促進投資，也就是成立金融天使基金及創新創業基金的部分來說，或者是所謂推動數位化金融商業模式，其實我國金融產業就現階段而言，有能力及意願投入這幾項領域的業者應該早早地就已經開始著手進行，金管會的此項政策目標，無非是在敦促我國業者繼續這些領域的努力吧！

然而我國金融產業所要追求的可能不是上述三力四挺政策專案所能達到的量變，而是期待能發生有根本上躍昇的質變。所謂有根本上躍昇的質變，可能必須變動的是我國整個金融產業的環境。財政部政務次長蘇建榮於今年9月份的金融趨勢系列論壇上指出「近年來公股金融機構整併的目標，在於整併集團資源。」其也表示「公公併可能較難發揮整併綜效，但『公民併』的發展則有不同風貌，關鍵在於民營銀行必須去家族化，且大股東不介入經營階層，達到所有權與經營權的獨立。不過，台灣目前此發展態勢仍不甚明朗。」

中華經濟研究院董事長胡勝正的說法應最符合台灣目前金融產業困境與目標，其於致詞時指出，「金融業肩負著產業新創、人才培育與監管等多角使命，但台灣金融業同質性高導致競爭激烈，須加速轉型為合作或差異化模式，才能有效提高產品附加價值；同時，金融業也存在資金氾濫、實質投資不足的問題，建議政府必須發揮執行力，鼓勵金融整併以達到結構改革的效果。」

從上述可以見得，金管會所推動的三力四挺政策專案固然有其價值，然我國金融產業的關鍵仍然在於金融整併這項重中之重的議題。 （相關報導： 風評：最會讓他人埋單的政府，金管會推金融業入火坑 ｜ 更多文章 ）

＊作者從事金融業