蔡英文政府能源政策的主要目標是：停建核四，不延役核一、核二、核三，2025 年達成非核家園。積極開發可再生能源，2025 年可再生能源占總發電量比例 20%。要達這個目標，困難度很大，茲分析於下。
台灣2016 年發電量，燃煤占 46%、燃氣占 32%、燃油占 4%、水力發電占 3.6%、核能發電占12%、太陽光電占 0.45%、風力發電占 0.55%、廢棄物發電占 1.26%、生質能發電占 0.12% (其中再生能發電占 5%)。2018 年發電量，燃煤占 46.8%、燃氣占 34.7%、燃油占 4.5%、水力發電占 3.2%、核能發 電占 8.3%、太陽光電占 0.6%、風力發電占 0.6%、廢棄物發電占 1.2%、生質能發電占 0.1%(其中再生能發電占 4.5%)。比較這兩年的發電量分佈，可觀察到：
1) 核能發電占比下降3.7%，這是由於蔡政府的非核能源政策使然；但去年近六百萬民眾同意續用核電、過半數通過「以核養綠」公投，主流民意反對「停建核四，不延役核一、核二、核三」。
2) 太陽光電占比僅升0.15%，風力發電占比僅升0.05%，上升很慢，依這樣的上升率，到2025年，太陽光電和風力發電占比合計可能連10%都達不到，如何能達到2025 年可再生能源占總發電量比例 20%的目標。
3)再生能發電占比不增反而稍下降 0.5%，這是由於降雨量下降，影響水力發電。
4) 為補核能和水力發電占比下降，燃煤占比上升0.8%，燃氣占比上升2.7%,燃油占比上升0.5%，這就使排碳量 大 增，污染大氣，增加肺疾死亡率，俗稱增加「以肺發電」量。
9月27日，台中市政府高調舉行記者會，強烈反對台中火力發電廠增加2個燃煤氣機組，認為倘要再新增燃煤氣機組就必須立即除役4部燃煤機組，才不會讓空汙情形更加嚴重。盧秀燕市長提出「中火減煤四成、機組換新也要汰舊」兩原則，並強調這兩原則市府絕不妥協。若台電不肯落實減煤四成，明年初換發10部機組的操作許可證時，不排除停發。隨後彰化、南投也同聲反對，這是對蔡政府增大用肺發電能源政策的集體抗議。
世界主要國家(包括發生過核災的美、日、俄) 的能源政策都是續用核電，並逐年減少燃煤電發電量。為解台中、彰化、南投強烈反對台中火力發電廠增加2個燃煤氣機組，為遵守台灣減碳相關的法律，為降用肺發電，續用核電才是務實的方法。
＊作者為佛羅里達大學前核工系教授
