觀點投書:為何藍營在空污與電廠議題上無法擴大支持?

2018-03-26 05:40

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作者認為,針對空污的批評 ,民進黨基本上是沒什麼政治包袱的 ,他大可以趁著輿論的需求 ,提出在現有的燃煤電廠上投資改善工程 。(資料照,曾原信攝)

作者認為,針對空污的批評 ,民進黨基本上是沒什麼政治包袱的 ,他大可以趁著輿論的需求 ,提出在現有的燃煤電廠上投資改善工程 。(資料照,曾原信攝)

蔡英文上台後 ,台中火力發電廠的十部燃煤機組 ,被藍營指為中部空污的元凶 ,小英政府的暴政 。我們來查一下中火的歷史 ,他是上世紀80年代核定 ,1986年開工新建 ,1992開始啟用 ,到了2006十部燃煤機組全部啟用(另有四部燃氣機組) 。中火排放的空氣汙染已經十幾年了 。而政治上空污的指控卻是這兩年才開始的 ?這不是很奇怪嗎 ?

把一座蔣經國時代核定的超級電廠 ,在運轉了二十幾年後 ,突然說成是2016上台的政府的罪惡 。其實就是媒體操作下的策略作為而已 。另外 ,對於中國大陸擴散過來的空污 ,卻是刻意的被藍營媒體跟政治人物忽視 ,因為這可能不利於統一以及歌頌對岸大有為的調性 ,這也是一種基於利益上的操作 。

另一方面 ,民進黨政府也學著國民黨的道德治國 。把抽煙、燒香跟燒金紙渲染成空污問題 ,而意圖予以更嚴格的管制跟禁止 ,以創造政績跟轉移大眾對空污議題的注目。值得注意的是 ,政府與在野黨皆刻意的忽略煉鋼廠、煉油廠、化工廠以及其他具有汙染排放工業的影響 ,而這其中透漏了什麼訊息 ?又隱藏了什麼利益 ?

政治上跟媒體上 ,利害相關的各方 ,常會以道德教條來放大他們想放大的 ,以及隱藏他們想隱藏的 ,以讓自己的利益最大化 。在社會上 ,空污的資訊並不是全然透明的 ,人們也不都是全力的去追求真實的資訊 , 這就成了政治與媒體市場上競逐利益的人 ,可以操作的空間 !我們該做的不是去少抽根煙 ,或是不要燒香燒金紙去符合政治操作上的環保道德訴求 ,那反而會中了政治操作者的詭計 。

台中市政府砍台中火力發電廠生煤500萬噸的許可證,將於2月25日生效。(圖/台中市政府提供) 
台中火力發電廠。(圖/台中市政府提供) 

注意一下 ,在深澳新建電廠的議題上 ,國民黨的核心大咖們其實是刻意的在閃避這個議題 。而是交由二線的地方上的小官在作微小的抵抗 ,媒體上也只有藍營色彩濃厚的媒體在攻擊火力電廠的空污問題 。

這看的出來 ,政治上的風向其實是國民黨跟台電的官僚並不反對這個建廠案 ,甚至當地人因為反對天然氣而支持燃煤電廠 。反而是藍營的支持者跟支持媒體在不甘心 ,為什麼國民黨作的都是錯的 ,綠營政府作的都是對的 ?

藍營最近一連串對於火力發電廠的攻擊以及核二廠重啟的攻擊 ,看起來在政治利益上都是徒勞無功的 。而且很可能上了民進黨政府媒體操作策略上設下的陷阱了 !簡單說 ,蓋電廠符合藍綠政治陣營背後經濟力量的一致性支持 。差別在於這樣的需求能帶給那一個陣營較高的政治利益 ,以及增加在選舉上勝出的機會?因而媒體上的操作與攻防成了關鍵 。

在電廠議題的操作上 ,綠營於媒體跟訊息釋放的操作 ,是在幾乎完全掌握了藍營媒體跟支持者反應下的策略作為 。藍營的支持者與支持媒體的慣性是 ,只要是綠營曾經承諾過的廢核、十年內不缺電、環境保護跟用愛發電的口號等等 ,一但執政黨有違反承諾或競選口號的議題 ,一律先打成說謊騙選票 ,然後指涉自己陣營曾經支持的核四廠才是正確的政策。這幾乎是個可以完全預測的反應 。

所以 ,當執政黨想要新蓋電廠跟啟用核二之前 ,會遭受怎樣的輿論攻擊 ,以及在政治經濟層面上的得失 ,的確可以事先預估個大概 。在執行政策前的媒體戰 ,亦可以逆推的方式來規劃訊息釋放的順序以及引導媒體討論的方向 。更是可以誘導反對陣營先跳入預先設定好的議題陷阱裡 ,然後攻其不備 。

例如 ,先放出要重啟核二的消息 ,以及要上漲電價的訊息 。然後在核二還沒真正發電前 ,低調的接受一輪媒體攻擊 ,果然就出現了藍營媒體跟支持者嘲諷民進黨廢核玩假的 !

行政院原子能委員會竟要求台電將核一廠及核二廠的乾式貯存設施改為室內型式。(圖/林韶安攝)
台電核二廠。(資料照,林韶安攝)

然而就在這一波攻擊過後 ,再宣佈深澳電廠計劃以及核四燃料棒將分批運回美國的消息 。這讓反核團體失去了攻擊的立場 ,核二重啟的障礙少了一大半 ,國民黨更是不敢反對核二重啟 。核四確定要走入墳墓了 ,而這正是藍營不久前所嘲諷的執政黨不敢做的事 ,在話語上反而落了下風 。

藍綠陣營在核電議題上的攻防格局大概是 。綠營以廢核電為主 ,然後以綠電為未來的電力作為長期的規劃 。只是因為現實與技術因素 ,目前仍然需要擴增現有火力發電廠的規模來因應缺電的危機 。而藍營則是以主張啟用核四為政策重點 ,但是又不敢正面對上廢核的壓力 。以側攻火力發電的副作用 -空污,以及執政黨背棄對選民的承諾為主 。但是 ,雙方以及社會,卻因為去年發生過的無預警限電 ,而普遍有了需要增加備載容量共識 (只是藍營不明講)。在媒體戰上可以清楚的觀察到輿論並沒有強力的阻止電廠興建的壓力 。有的只是在爭執天然氣發電與燃煤發電的汙染量 。反而是跟電價習習相關的成本問題沒人討論了 。

在缺電的陰影、核災以及可能漲電價還有空污的取捨上 ,深澳電廠的決策 ,民進黨作出了策略性的選擇 ,並且透過聰明的媒體操作 ,引誘敵人做出讓自己人很痛快 ,卻拿不到政治利益的輿論攻擊 。但是社會普遍對這樣的方案沒多少意見 !重啟核二也很可能只是備案 ,萬一氣候沒那麼熱 ,用電需求沒那麼高 。搞不好賴清德還會再宣佈暫緩重啟核二 ,到時候藍營又要再面臨一次不知如何是好的窘境 !

針對空污的批評 ,民進黨基本上是沒什麼政治包袱的 ,他大可以趁著輿論的需求 ,提出在現有的燃煤電廠上投資改善工程 。事實上 ,去年也真的提出了一千多億的改善計劃 。

在最近常見的媒體消息上 ,藍營的做為多半在指責電廠汙染而強烈要求降載 ,並批評新電廠的設置會導致更多更大的汙染 。這樣的手段並非不合理 。只是一來 ,現有的電廠多半是國民黨過去的政績 ,二來政府跟大眾也不會同意冒著停電的危險而過度降載 。反而是執政黨順著藍營批評的方向 ,又規劃了要花大把鈔票的空污改善計劃 ,而面對這些計劃的預算及執行成果 ,藍營事實上是作球給綠營打安打 。

說民進黨比較陰嗎 ?其實這就是政治 ,藍綠的高手們都看得懂這個格局 ,媒體當然也看得懂 ,只是藍營的政治高手選擇了迴避(這是利益最大化的選擇),而媒體選擇了攻擊(因為點閱率才是利益最大化 ,而不是藍營的死活),結果就是藍營在空污與電廠的議題上幾乎無法獲得擴大的支持!

*作者為土木技師

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