非常時期到來，中國釋放萬噸豬肉戰略儲備！豬荒恐持續多年，北京當局如何處理民生危機？

今年中秋節乃至明年上半年，中國民眾為了讓豬肉菜餚上餐桌，可能必須翻遍整個市場，花更多人民幣，因為非洲豬瘟13個月來在中國肆虐，導致這個全球最大豬肉消費市場，面臨嚴重豬肉短缺，肉品價格猛漲，更引發通貨膨脹的憂慮。北京當局已將處理豬荒問題視為「重要政治任務」，今年初為因應春節已從中央級「國家戰略儲備」中調撥近萬噸豬肉，近期中秋與十一長假到來，不少地方政府計畫再投放冷凍豬肉儲備。

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中國豬荒有多嚴重？

這導致豬肉價格飄升，根據《新京報》，豬肉批發價格9月1日已經漲到每公斤34.59元人民幣（新台幣151元）。中國國家統計局公布8月各類居民消費價格指數，豬肉價格比去年同期上漲46.7％，創8年來新高，也引發食品消費總額增加10％，消費者物價指數（CPI）上升2.8％。CPI為衡量通貨膨脹的重要指標，一般認為CPI增加超過3％為通貨膨脹，可見中國的豬肉價格引經導致物價瀕臨通膨邊緣。

豬肉占一般中國家庭肉類消費的2/3，中國人每年吃掉7億頭豬，每人一年平均大啖54公斤豬肉，因此豬價飆升使一般百姓難以負荷。大都會區北京的上班族余蘇菲（Sophie Yu，音譯）告訴《南華早報》：「幾個月前豬肉價是1公斤人民幣30元（新台幣131元），當飆到每公斤人民幣51元（新台幣224元），我媽就開始改買雞肉。當地超市店員說價格每天都在漲。」

豬荒會持續多久？

《華郵》分析，北京當局越來越擔心豬肉危機導致的民怨，會使下個月中國國慶蒙上陰影，因此視維持豬肉價格為「重要政治任務」。中國國務院副總理胡春華曾在內部會議上向官員警告，豬肉價格上漲將「影響慶祝新中國成立70週年的歡樂祥和氛圍」，中國今年最後一個季度至2020年上半年，會面臨非常嚴重的豬肉供應短缺，必須嚴加指導與管理公眾輿論。

中國國務院10日發布《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（以下簡稱「意見」），確保中秋節至中國十一國慶長假期間，各地方政府能做好穩定豬隻供應與價格的工作。該「意見」要求，省市政府需維持豬肉供應不低於每年銷售量的95％，並給予農民更多補貼，鼓勵大規模養殖生豬。

非常時期，釋放豬肉戰略儲備！

美國有線電視新聞網（CNN）報導，中國至少有4個地方省市政府已動用了國家的冷凍豬肉戰略儲備，緩解約1億3000萬人口的豬肉需求。海南省政府將投放4000餘噸豬肉到市面上；廣東省當局計畫中秋、十一期間，投放省級凍豬肉儲備3150噸；山東省濟南市上周宣布在十一前後釋放1500噸豬肉；廣州市將按低於市場價10％，投放1600噸儲備凍豬肉。

中國政府自1970年代起建立豬肉戰略儲備方案，用於應對國家面臨緊急狀況時穩定肉品價格，除了冷凍豬肉戰略儲備之外，還有生豬戰略儲備，當牲畜數量嚴重短缺，政府可以直接配送豬隻給農民。中國並未公布戰略儲備的數量有多少，萬聯證券分析師溫晨（Chen Wen，音譯）告訴CNN，儲備量可能多達數十萬公噸。

4個地方省市政府還沒有動用到中央級豬肉戰略儲備，中央級的儲量只能用於更嚴重的全國性豬肉短缺。根據中國商務部，北京當局上一次動用到中央級儲備是在今年農曆新年假期，為了讓14億人口過上歡樂的好年，共釋放約1萬噸豬肉儲量。

增加雞、牛生產，替代肉品仍價格大漲

中國也試著增加其他肉品的生產量，今年雞肉供應量將增加8％，而牛肉則可能增加2％。大和資本市場公司專家指出，由於替代肉品的需求量暴增，所以中國牛肉、羊肉的價格在1年內上漲12％，8月牛肉價格更飆至歷史新高，達到每公斤人民幣70元（約新台幣306元）。

豬肉進口量多3倍，影響國際市場價格

《華郵》指出，為了填補國內供應空缺，中國今年的豬肉進口量預計增加近3倍。中國進口豬肉多半來自歐洲國家，但也有一些來自美國，成為中國對美貿易戰的額外壓力。中國8月初向美國購買1萬2000噸豬肉，創下近兩個月新高，然而隨著北京9月1日向美國進口商品實施新關稅，中國進口美豬的稅率高達72％，因此中國方面取消了不少筆美豬訂單。

中國出現的豬肉供給缺口，再加上南韓、越南、菲律賓等亞洲國家市場同樣受到非洲豬瘟的影響，導致國際豬肉價格均上升。荷蘭合作銀行公布的「5國豬肉價格指數」（中國、美國、歐盟、加拿大、巴西等全球5大市場），在半年內已上升34％，顯示多國豬肉價格都因此上漲。