非常時期到來,中國釋放萬噸豬肉戰略儲備!豬荒恐持續多年,北京當局如何處理民生危機?

2019-09-18 09:00

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中國是全球最大的豬肉消費國,消費量超過美國和歐洲的總和。

中國是全球最大的豬肉消費國,消費量超過美國和歐洲的總和。

今年中秋節乃至明年上半年,中國民眾為了讓豬肉菜餚上餐桌,可能必須翻遍整個市場,花更多人民幣,因為非洲豬瘟13個月來在中國肆虐,導致這個全球最大豬肉消費市場,面臨嚴重豬肉短缺,肉品價格猛漲,更引發通貨膨脹的憂慮。北京當局已將處理豬荒問題視為「重要政治任務」,今年初為因應春節已從中央級「國家戰略儲備」中調撥近萬噸豬肉,近期中秋與十一長假到來,不少地方政府計畫再投放冷凍豬肉儲備。

中國豬荒有多嚴重?

中國農業農村部副部長于康震指出,中國境內有超過1/3(32.2%)的豬隻遭撲滅,母豬數量也銳減31.9%。官方數據顯示,去年中國的豬肉產量為5400萬噸,今年則可能大砍至4000萬噸,荷蘭合作銀行(Rabobank)更預測2020年的總產量還會再進一步銳減,剩下3400萬噸左右。

非洲豬瘟2018年8月傳入中國,至今已傳遍中國大陸31個省區市。
非洲豬瘟2018年8月傳入中國,至今已傳遍中國大陸31個省區市。

這導致豬肉價格飄升,根據《新京報》,豬肉批發價格9月1日已經漲到每公斤34.59元人民幣(新台幣151元)。中國國家統計局公布8月各類居民消費價格指數,豬肉價格比去年同期上漲46.7%,創8年來新高,也引發食品消費總額增加10%,消費者物價指數(CPI)上升2.8%。CPI為衡量通貨膨脹的重要指標,一般認為CPI增加超過3%為通貨膨脹,可見中國的豬肉價格引經導致物價瀕臨通膨邊緣。

豬肉占一般中國家庭肉類消費的2/3,中國人每年吃掉7億頭豬,每人一年平均大啖54公斤豬肉,因此豬價飆升使一般百姓難以負荷。大都會區北京的上班族余蘇菲(Sophie Yu,音譯)告訴《南華早報》:「幾個月前豬肉價是1公斤人民幣30元(新台幣131元),當飆到每公斤人民幣51元(新台幣224元),我媽就開始改買雞肉。當地超市店員說價格每天都在漲。」

北京新發地的肉市攤販感受更深,50多歲的于姓攤販向《華盛頓郵報》(Washington Post)指出:「我的生意大受影響,客人比去年少1/3,人們買不起豬肉,說太貴了。」

自2018年8月爆發首例後不到一年,中國全境淪陷非洲豬瘟。(AP)
自2018年8月爆發首例後不到一年,中國全境淪陷非洲豬瘟。(AP)

豬荒會持續多久?

《華郵》分析,北京當局越來越擔心豬肉危機導致的民怨,會使下個月中國國慶蒙上陰影,因此視維持豬肉價格為「重要政治任務」。中國國務院副總理胡春華曾在內部會議上向官員警告,豬肉價格上漲將「影響慶祝新中國成立70週年的歡樂祥和氛圍」,中國今年最後一個季度至2020年上半年,會面臨非常嚴重的豬肉供應短缺,必須嚴加指導與管理公眾輿論。

中國國務院10日發布《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(以下簡稱「意見」),確保中秋節至中國十一國慶長假期間,各地方政府能做好穩定豬隻供應與價格的工作。該「意見」要求,省市政府需維持豬肉供應不低於每年銷售量的95%,並給予農民更多補貼,鼓勵大規模養殖生豬。

然而豬不可能一夕成長,香港大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)分析師告訴《南華早報》,養殖場的豬隻一般必須生長到12至14個月才能被屠宰,因此至少需要1年的時間,才能逐漸恢復中國的豬肉市場供需平衡。國基資產控股公司(INTL FCStone)則預估,中國豬肉產量可能需要7年才能回復至5000萬噸的平均水準。

非洲豬瘟疫情難控制,中國豬隻數量已減少1/3。圖為河北一家養豬戶四周灑滿白色消毒粉末。(AP)
非洲豬瘟疫情難控制,中國豬隻數量已減少1/3。圖為河北一家養豬戶四周灑滿白色消毒粉末。(AP)

非常時期,釋放豬肉戰略儲備!

美國有線電視新聞網(CNN)報導,中國至少有4個地方省市政府已動用了國家的冷凍豬肉戰略儲備,緩解約1億3000萬人口的豬肉需求。海南省政府將投放4000餘噸豬肉到市面上;廣東省當局計畫中秋、十一期間,投放省級凍豬肉儲備3150噸;山東省濟南市上周宣布在十一前後釋放1500噸豬肉;廣州市將按低於市場價10%,投放1600噸儲備凍豬肉。

中國政府自1970年代起建立豬肉戰略儲備方案,用於應對國家面臨緊急狀況時穩定肉品價格,除了冷凍豬肉戰略儲備之外,還有生豬戰略儲備,當牲畜數量嚴重短缺,政府可以直接配送豬隻給農民。中國並未公布戰略儲備的數量有多少,萬聯證券分析師溫晨(Chen Wen,音譯)告訴CNN,儲備量可能多達數十萬公噸。

4個地方省市政府還沒有動用到中央級豬肉戰略儲備,中央級的儲量只能用於更嚴重的全國性豬肉短缺。根據中國商務部,北京當局上一次動用到中央級儲備是在今年農曆新年假期,為了讓14億人口過上歡樂的好年,共釋放約1萬噸豬肉儲量。

非洲豬瘟疫情難控制,中國豬隻數量減少1/3,衝擊全球市場。(AP)
非洲豬瘟疫情難控制,中國豬隻數量減少1/3,衝擊全球市場。(AP)

增加雞、牛生產,替代肉品仍價格大漲

中國也試著增加其他肉品的生產量,今年雞肉供應量將增加8%,而牛肉則可能增加2%。大和資本市場公司專家指出,由於替代肉品的需求量暴增,所以中國牛肉、羊肉的價格在1年內上漲12%,8月牛肉價格更飆至歷史新高,達到每公斤人民幣70元(約新台幣306元)。

豬肉進口量多3倍,影響國際市場價格

《華郵》指出,為了填補國內供應空缺,中國今年的豬肉進口量預計增加近3倍。中國進口豬肉多半來自歐洲國家,但也有一些來自美國,成為中國對美貿易戰的額外壓力。中國8月初向美國購買1萬2000噸豬肉,創下近兩個月新高,然而隨著北京9月1日向美國進口商品實施新關稅,中國進口美豬的稅率高達72%,因此中國方面取消了不少筆美豬訂單。

中國出現的豬肉供給缺口,再加上南韓、越南、菲律賓等亞洲國家市場同樣受到非洲豬瘟的影響,導致國際豬肉價格均上升。荷蘭合作銀行公布的「5國豬肉價格指數」(中國、美國、歐盟、加拿大、巴西等全球5大市場),在半年內已上升34%,顯示多國豬肉價格都因此上漲。

北京市場中的豬肉攤販。(美聯社)
北京市場中的豬肉攤販。(美聯社)

 

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