「今天你是什麼垃圾?」「想想豬的感受便知怎麼回收」……上海垃圾分類新制上路一團亂!

2019-07-13 15:15

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中國大陸本月初在上海率先全面試行垃圾分類制度,儘管有不少線上軟體、真人志工提供分類協助,但不少市民還未能反應過來,兩週內累計已有近2000位民眾收到政府的警告令,但也有民眾反應混亂的分類標準讓人頭大。目前除上海外,北京、杭州、廣州等9個城市也已陸續公布相關政策,中共政府更喊出明年將有46個城市接續實施垃圾分類,力求將2025年全國城市垃圾分類系統建設完成。

過去兩週,上海人時下流行的寒暄用語成了:「你是什麼垃圾?」一句短短問候,背後道出市民面對垃圾分類制的焦慮。照規定,自今年7月1日起,這2300萬人生活的大城每日所產出的2.2萬公噸垃圾必須依「乾垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾」四種分類,放置於特定回收點。儘管規定白紙黑字寫得清楚,但實際分類工作的混亂卻弄的市民烏煙瘴氣。

十年積習一朝改 垃圾分類現場混亂

《衛報》指出,儘管新政策規範居民定時定點倒垃圾,也有志工在旁監督分類,但在分類現場常出現「雙重標準」。例如:雞骨頭被歸為「濕垃圾」,但豬骨頭卻屬於「乾垃圾」;廢棄的手機電池是「有害垃圾」,但更早期的電池卻成了「乾垃圾」。

有民眾在一片怨聲載道中製作搞笑影片苦中作樂,也有微博網友在網路上打趣道:「上海人民每天起床第一句:『今天你是什麼垃圾?』」背後透露近日混亂的垃圾分類措施,幾乎快把民眾逼瘋。過去中國垃圾回收率低於20%,但北京當局規劃2020年將46個城市的回收率提高至35%,5年後更將在全國城市實行垃圾分類系統。

作為政策的第一個試行點,上海市政府自今年1月起陸續召開上百場分類講習,宣導海報張貼在市區各處,近日網路也出現不少引導垃圾分類的應用程式。當局更組織了3萬人的志工團,駐派在各回收據點監督執行狀況。但幾十年來「垃圾一包就扔」的習慣,讓許多上海市民對新制度大喊吃不消,陸續傳出有市民為規避回收政策,不惜設法把垃圾運出市區丟棄,更有婦人在回收現場不滿遭志工攔下、要求落實垃圾分類,一怒之下衝上前將對方掐暈,該名婦人事後遭警方逮捕並拘留3日。

垃圾要正確分類,只需想想豬的感受

有市民就對混亂的分類方式作出建言,指出垃圾分類的要訣在於:垃圾要正確分類,只需想想豬的感受。「能做豬食的放濕垃圾,豬吃不了的屬乾垃圾。豬吃了會死,那就是有害垃圾;如果這東西賣了能買頭豬,肯定是可回收物。」

儘管訴求一次到位的垃圾分類政策引發不少光怪陸離的現象,但中國政府的下一步,是在2020年底將垃圾分類政策拓展到全國46個重點城市。事實上,中國政府喊出垃圾分類口號已近十年,但一直到國家主席習近平在6月初對垃圾分類工作下達指示後,政府各部門才繃緊神經應對。

上海自2019年7月1日起,實施《上海市生活垃圾管理條例》全面規範垃圾分類。(SSYoung@Wikipedia / CC BY 4.0))
上海自2019年7月1日起,實施《上海市生活垃圾管理條例》全面規範垃圾分類。(SSYoung@Wikipedia / CC BY 4.0))

蘇州西交利物浦大學中國研究系學者陳俊峰(音譯,Geoffrey Chun-fung Chen)告訴《衛報》:「這種行為稱為威權環境主義(authoritarian environmentalism),這種行動不是來自底層環保意識的覺醒,而是環境獨裁制度,一種奇怪但有效的治理模式。」中國領導階層正極力拉抬國家在環保議題的形象,從全球氣候變遷議題的領導者,到在境內推動「生態文明」以平衡國家快速發展帶來的環境衝擊,但陳俊峰表示過去這類政策多淪為口號。

當垃圾分類不只反應環保意識

此次中國官方為政策推動祭出不少獎勵措施,但政策落實的關鍵因素仍落在強制罰則,違法民眾將被罰款200元人民幣(新台幣900元),公司行號若觸法更將面臨5萬至100萬元人民幣(新台幣22.5萬至450萬元)的罰款。新政策上路兩周,上海市政府已開出190張罰單,同時也對個人與商號發出超過3000張整改令。部分社區甚至向住戶分發帶有條碼的垃圾袋,以利後續掃描追蹤社區住戶的參與程度,這攸關他們的社會信用制度分數高低,違法情節嚴重者的個人資訊將被刊在公共訊息平台。

從官民互動中,陳俊峰觀察到「許多民眾是害怕被新政策懲罰,而不是基於有益環境而這麼做。」他也點出儘管中國人民對空氣品質、土壤污染等環境議題的問題意識提高,但少有人反省源頭的物資浪費,在發展程度不如上海的地區推行公共教育與類似政策只會更困難。但他也相信上海試點的反應能提供當局參照,未來相關措施會更有效率。

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