吳典蓉專欄:「律師治國」重現江湖

2019-06-06 06:20

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所有的獨立機關中,中選會可說是重中之重,如果說選舉是民主存在的必要條件,中選會則是所有選舉的裁判機制;許多國家走向獨裁的第一步就是掌控選舉委員會,反過來說若要守護民主,中選會當然就是山海關;民進黨提名李進勇之所以被批評是赤裸裸的介入獨立機關,主因就是民進黨政府連表面上的中立都不肯維持;退一萬步而言,即使蘇貞昌提名李進勇真的是看重他的能力、並無政黨私心,但就如司法有如皇后的貞操不容懷疑,而李進勇的政黨背景已讓中選會失去公信力,畢竟所謂的「公正」,並非由蘇貞昌或民進黨政府說了算,而要有一定的客觀標準,黨籍正是一個外在的客觀標準。

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事實上,李進勇就職談話重點不但未澄清、反而加深了外界對其「公正」疑慮;他強調:為了避免去年九合一亂象,因此要讓公投從源頭減量;可悲的是,公投是民進黨多年來追求的聖杯,他們長年一直視公投的直接民主遠優於國會民主,但在去年九合一大敗後,公投被視為主因之一,民進黨政府完全無法正面反駁直接民主的優劣,現在卻只是任由中選會主委從技術層面減量,怎能不令人懷疑這完全著眼於民進黨的選情?這要如何讓人相信李進勇真可以超脫黨派、真的是公正不阿!

依照全球名人統計,律師出身的國家領導人可說是最大宗、至少佔五分之一,美國前總統歐巴馬和前國務卿希拉蕊都是,只要律師治國都會淪於操縱巧門讓自己立於永遠不敗之地嗎?未必如此,事實上,不論是不是律師,只要當上國家領導人就必須遵守憲政的文明規範,正如《民主國家如何死亡:歷史所揭示的我們的未來》一書所說的,真正讓美國民主不墜的並非憲法條文,而是美國政治寬容與自制(forbearance)的文明規範;所謂的自制就是根治「律師治國」的良藥:並不是法律未禁止的執政黨都可以做!

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