年金改革 監察委員陳小紅:新政府缺乏論述,如何兼顧信賴保護原則

2016-06-18 21:44

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監察委員陳小紅18日主持年金改革的社會對話系列座談,她表示,年金改革是國家永續議題,新政府除了應強化論述,也應在行政院下常設年金改革小組。(顏麟宇攝)

監察委員陳小紅18日主持年金改革的社會對話系列座談,她表示,年金改革是國家永續議題,新政府除了應強化論述,也應在行政院下常設年金改革小組。(顏麟宇攝)

民進黨執政後,年金改革指向軍公教族群,但論述卻相對貧脊,監察委員陳小紅表示,她看不出新政府年金改革方向,目前看起來比較像是回應太陽花學運,年輕人世代正義與財政永續,她認為,年金改革是國家永續議題,新政府除了應強化論述,也應在行政院下常設年金改革小組。

淡江保險系教授郝充仁表示,軍公教與政府,是特殊勞動契約,退撫制度是員工福利與勞雇關係的一環,政府退撫制度訂定,必須考慮需要什麼樣人才進入公部門。

尤其,政府施政面臨困難愈來愈多挑戰,需要從民間部門引進外部人才,但卻被僵化的勞動合約卡住,如今台灣公私部門無法交流,公立學校與私校無法交流,軍公教退撫制度反而成為社會前進的阻礙。

淡江保險系教授:調高公務員薪資,忘調降退休替代率

郝充仁分析,今天軍公教退休金儲金制,之所有會有這麼大潛藏負債,有三大原因,首先,民國84年從恩給制轉提撥制,為補償當時公務人員薪資偏低問題,訂定偏高的所得替代率作為補償,後來,調高公務人員薪資過程,忘了同步調降退休金所得替代率;其次,台灣亞洲風暴後利率出了問題,壽險業人壽保險當時同樣面臨相同問題。

淡大保險系教授郝充仁18日於年金改革的社會對話系列論壇上發言。(顏麟宇攝)
淡大保險系教授郝充仁18日於年金改革的社會對話系列論壇上發言,他認為,台灣調高公務人員薪資過程,忘了同步調降退休金所得替代率。(顏麟宇攝)

另外,民國90年以後,政府因應少子化、軍方精實案等鼓勵軍公教退休方案,未同時考慮到軍公教人員提早退休,與民間部門退休狀況的衡平性,安排轉任其他公職。

軍公教退撫基金 切割成Good bank、Bad bank

郝充仁認為,退休金從確定給付改成確定提撥制,已經是世界潮流,私校退撫基金幾年前同樣面臨類似改革,軍公教年金改革不應該再繼續拖下去,他贊成全教總所提「另立基金」方式,將軍公教退撫基金,切割成Good bank與Bad bank。

淡大險系教授郝充仁18日出席年金改革的社會對話系列座談,針對「我國軍公教年金制度的現況與改革」的主題發言。(顏麟宇攝)
淡大險系教授郝充仁贊成將軍公教退撫基金,切割成Good bank與Bad bank。(顏麟宇攝)

不過,年金改革若涉及公保年金設立,要做就會牽涉到國民年金等基礎年金要不要整合?這麼耗大工程,新政府目前為止論述卻很糟糕,郝充仁建議,政府應該從國家財政危機角度,號召民眾相忍為國,高所得者捐多一點,國家才能花多一點資源,經濟建設台灣,就像金融風暴,韓國民眾主動捐金子一樣,先把論述出來,再把這個論述應用到每個年金制論述。

「年金改革是國家重大工程,涵蓋精算、財務、財政等專業領域,就算投入半個政府都不夠,新政府在年金改革的論述上太過輕忽」,郝充仁認為,目前為止年金改革跟勞動力政策的結合論述太少,軍公教年教改革後,相關人力退休以後,如何將人力轉到其他領域,繼續為國家服務?

陳小紅:如果要追溯既往,要到什麼程度

陳小紅表示,當初行政院組織改造曾有人倡議,行政院下常設跨部會年金改革小組,並非像新政府的國家年金改革委員會的臨時性政策編組,她了解新政府在年金改革的推動上很急,希望一年內就要做到,但世界上沒有一個國家年金改革一次到位,如果要追溯既往,要追溯到什麼程度?如何兼顧信賴保護原則?

監察委員陳小紅18日主持年金改革的社會對話系列座談,主題為「我國軍公教年金制度的現況與改革」。(顏麟宇攝)
監察委員陳小紅(左)說,世界上沒有一個國家年金改革一次到位,如果要追溯既往,要追溯到什麼程度?(顏麟宇攝)

薛承泰:推動年金改革,不要污名化

台大社會系教授、前政務委員薛承泰表示,年金制度的設計不能分彼我,他呼籲新政府推動年金改革,不要用污名化角度,傷害特定族群。

台大社會系教授薛承泰18日出席年金改革的社會對話系列座談。(顏麟宇攝)
台大社會系教授、前政務委員薛承泰呼籲新政府推動年金改革,不要用污名化角度,傷害特定族群。(顏麟宇攝)

 

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