【國際廣角鏡】和平協議能簽嗎?車臣案例警惕台灣 3大因素讓主權獨立走向滅亡

2019-04-02 11:00

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車臣與俄羅斯簽署11份和平協議,最後失去獨立主權(資料照,AP)

車臣與俄羅斯簽署11份和平協議,最後失去獨立主權(資料照,AP)

2018年11月24日,在親中候選人於臺灣國內九合一地方選舉取得勝利後,不少泛統人士也開始隨中國起舞,主張進行「和平協議」等涉及政治深水區的談判。只是,和平協議是真能帶來和平,還是實為侵略者用來生吞活剝獵物的政治工具,1951年與中國簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》(也就是俗稱的西藏和平協議)的西藏,其實已經給了我們明確的答案。

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其實,西藏並非個案,在冷戰結束後至今約30年的歷史中,這樣的慘案不曾間斷,其中最知名的,非以尋求獨立建國的車臣(Chechnya)莫屬。在蘇聯時期,車臣與俄羅斯之間即存有齟齬,蘇聯領導人史達林(Joseph Stalin)曾以車臣人與德國合作為由,將其強遷至中亞等地,這段曾經遭受迫害的歷史,也讓車臣人在1991年蘇聯解體時伺機宣布獨立,建立伊奇克里亞車臣共和國(Chechen Republic of Ichkeria),以致於1994年與俄羅斯爆發第一次車臣戰爭,但這次的戰爭讓車臣成功將俄羅斯逼上談判桌,雙方曾簽下數份協議,車臣並獲得事實上獨立,然而好景不常,1999年又爆發第二次車臣戰爭,而這次的戰爭,讓原先取得的勝利與獨立全數化為泡影。1996年的戰勝國,為何簽了和平協議、取得事實上獨立後,轉瞬間在1999年即慘遭俄羅斯的坦克無情輾過,其實從協議內容大概即可略見端倪,並且大致可歸咎於以下三因素:

簽署代表正當性不明

從聯合國調停人(UN Peacemaker)網站的和平協議資料庫可發現,俄羅斯與車臣前後曾簽署高達11份和平協議,這11份協議主要多由車臣建國派領導人阿斯蘭‧馬斯哈多夫(Aslan Maskhadov)簽署或參與,但也曾出現由多庫‧札夫加耶夫(Doku Zavgayev)代表簽署。

多庫‧札夫加耶夫究竟是何許人也?其實就連英文網頁資料也相當貧乏,只能約略知道他是一位車臣籍的政治人物,但將其維基百科頁面轉為俄文時,可發現他曾於蘇聯時期擔任車臣領導人,並曾代表俄羅斯出使斯洛維尼亞及坦尚尼亞,在第一次車臣戰爭期間更是與建立伊奇克里亞車臣共和國的焦哈爾‧杜達耶夫(Dzhokhar Dudayev)為敵,另立政府,故稱其為車臣親俄派人士,應不為過。

這樣的人物,果然不負期待,於協議中簽下條款,承認車臣為俄羅斯一部份。然而,在第一次車臣戰爭期間,俄羅斯主要洽談的對象,仍以建國派為主,多庫‧札夫加耶夫作為車臣代表,是否真有正當性,並非無疑,而俄羅斯仍願與其接觸談判,真正的目的,恐怕是要透過這種兩面手法,混淆建國派的正當性,藉此製造車臣內部的對立,削弱其凝聚力。

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