中共日前宣布，將於8月中旬與印尼海軍在「台灣以東海域」舉行通航演練，內容包括海上通信及補給等科目。若放在近年解放軍持續擴大台灣周邊軍事活動的脈絡觀察，這場演練不應只被視為單純的國際海軍交流，而應視為中共逐步向台灣東部延伸軍事壓力、改變台灣周邊安全環境的警訊。
台灣東部面向西太平洋，是台灣重要的戰略縱深，也是台灣與外部世界維繫海空交通及安全合作的重要方向。然而，近年解放軍軍機、軍艦活動範圍持續擴大，軍事行動逐漸從台海向台灣東部及西太平洋延伸。北京透過一次又一次軍事活動，試圖將過去高度敏感的行動塑造成所謂「正常軍事活動」，這正是中共灰色地帶策略最值得警惕之處。
北京不必每次都跨越台灣領海12海里，也不必直接發動軍事衝突，只要持續增加軍機、軍艦在台灣周邊的活動頻率，就能逐步壓縮台灣戰略空間，使台灣社會及國際社會對軍事壓迫產生「習以為常」的心理。當挑釁一次次被重複，原本不尋常的行動就可能被包裝成「正常現象」，最終形成既成事實。
因此，這次演練真正值得關注的，不只是軍艦「去了哪裡」，而是中共試圖透過持續性的軍事存在，改變外界對台灣周邊海域的認知。
當然，僅憑「台灣以東海域」的描述，不能直接認定此次演練已進入台灣領海。領海、鄰接區、專屬經濟海域及公海具有不同法律性質，目前公開資訊也尚未公布演練精確座標。因此，不能將「台灣以東海域」直接等同於「台灣領海」。但若把問題簡化成「有沒有進入12海里」，反而可能忽略中共真正的戰略意圖。
北京長期宣稱台灣是中國的一部分，因此其軍事活動從來不只是軍事問題，也具有政治與主權意涵。當解放軍持續在台灣周邊活動，並逐步向台灣東部及西太平洋延伸，北京正試圖以軍事存在強化其對台灣的政治主張，向台灣及國際社會傳達一個危險訊息：台灣周邊海空域可以成為中國軍事力量常態進出的空間。
此次演練另一個值得關注的因素，是印尼海軍的參與。若只是解放軍自行在台灣東部進行遠海訓練，北京可以將其包裝成例行軍事活動；如今加入印尼海軍，則讓這場高度敏感的軍事行動增加「國際合作」色彩，也產生軍事存在國際化的效果。
中共藉由與第三國軍事交流，可能把涉及台灣安全的敏感活動包裝成一般性的國際海軍合作，降低外界對其挑釁性的警覺。一旦這種認知形成，北京便可能透過更多雙邊或多邊軍事合作，把台灣周邊海域逐步塑造成中國可以常態進出、演訓甚至與第三國共同活動的空間。
這正是中共灰色地帶戰略的核心：不斷逼近、反覆試探、逐步常態化，最後形成既成事實。
中共對台灣的侵蝕從來不是單一戰線。軍事壓迫之外，還包括認知戰、法律戰、經濟施壓與統戰操作，彼此相互配合，目的就是削弱台灣自主性、壓縮國際活動空間，並試圖讓中國對台灣的政治主張逐漸被外界視為「理所當然」。
因此，台灣不能只問「有沒有進入領海」，更應追問：為什麼中共軍事力量可以一次又一次向台灣周邊逼近？為什麼台灣東部這個重要戰略方向，正逐漸成為解放軍可以常態活動的區域？
主權不只是領土邊界上的一條線，更包括一個民主國家自主決定自身安全與未來的權利。真正的主權侵蝕，往往不是一次完成，而是在一次又一次「沒那麼嚴重」的行動中逐步發生。
因此，主權防衛不能等到中共軍艦越過12海里才開始。台灣必須持續強化國防與海空監偵能力，提升對灰色地帶行動的應處韌性，同時深化與理念相近國家的安全合作，避免中共將軍事壓迫轉化為外界習以為常的「新常態」。
中共真正的企圖，是透過一次又一次軍演、巡航與聯合行動，把台灣周邊海域逐步塑造成中國可以常態進出、演訓甚至與第三國共同活動的空間。台灣不能讓這種「新常態」蠶食安全縱深，更不能讓主權在一次次「沒那麼嚴重」的軍事行動中被悄悄掏空。 （相關報導： 中國聯合印尼進行「海軍演習」 8月中旬選在台灣以東舉行 ｜ 更多文章 ）
＊作者為自由業。
