VIP 專屬文章 被全世界討厭也沒差？《經濟學人》解析中國的「冷宮外交」：貿易武器化、犧牲國家聲譽，只為讓全球對台灣問題噤聲

日本首相高市早苗 11 月因「台灣有事」言論引發北京狂怒，日中關係陷入螺旋式惡化。為了報復，中國再度祭出慣用的經濟重拳：禁止日本海鮮進口、發布旅遊警示，甚至取消中日文化交流。《經濟學人》指出，中國操作這種「冷宮外交」（Doghouse Diplomacy）已長達 20 年，北京已練就一套「傷害最小化、威懾最大化」的經濟脅迫術。儘管此舉常導致目標國的民眾反感，但中國精算後認為，即便背負「惡霸」罵名，只要能讓其他國家在台灣議題等紅線上「心存恐懼」，這筆交易就划得來。

高市早苗挺台的代價

日本首相高市早苗 11 月 7 日在國會上明確表示，若台海發生戰爭，極有可能構成日本的「存立危機事態」，自衛隊將可依法介入台海局勢。對北京而言，這不僅觸碰了「台灣問題」這條絕對紅線，考量到日本在二戰期間作為殘暴佔領者的歷史，日本的軍事表態更被中國視為罪大惡極的挑釁。

中國隨即展開報復，手段簡單粗暴：切斷日本海鮮進口、警告公民勿赴日旅遊，並取消了日本的音樂會和電影發行。這種看似任性、甚至「自傷」的經濟制裁，在外界看來缺乏風度，且高市早苗並未因此退縮，強硬立場反而鞏固了她在日本國內的支持度。那這樣的「冷宮外交」，究竟能達成什麼目的呢？

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「冷宮外交」是如何煉成的

《經濟學人》指出，中國進行「冷宮外交」已有 20 年，足以看出一些成效：這些手段確實能影響其他國家的行為。一位駐北京的資深外交官觀察，重要的不是具體針對誰，而是「冷宮」本身的存在，迫使外國政府在處理中國的利益時必須小心翼翼。

從早期外國領袖因會見被北京視為「危險分裂主義者」的達賴喇嘛，而遭貿易報復。隨著時間推移，中國開始針對更廣泛的「罪行」實施經濟懲罰，例如挪威諾貝爾委員會在 2010 年決定將和平獎頒給中國人權活動家劉曉波、2012 年與菲律賓在南海的衝突，以及 2016 年南韓部署薩德反飛彈系統（THAAD）遭「限韓令」報復，北京的「紅線」範圍不斷擴大

此外，中國通常不承認這是制裁，而是利用「檢疫問題」或「系統故障」等藉口，保留「合理的推諉空間」（plausible deniability），但制裁的時機和重點讓人對其意圖毫無疑問。2021 年，立陶宛因允許設立「台灣代表處」，打破了其他政府僅使用「台北」的慣例，導致立陶宛直接從中國海關系統中「被消失」，產品無法運往中國。2018 年，當加拿大應美國引渡要求、拘留一位華為的高管後，中國以安全為由，切斷了加拿大油菜籽的出口。澳洲學者指出，自 2008 年以來，全球近 100 起「貿易武器化」案例中，約有四成是由中國發動。

殺雞儆猴的威懾力

乍看之下，中國的制裁成效似乎只能打上問號——南韓沒拆除飛彈防禦系統；立陶宛也沒撤掉台灣代表處、對中出口也逐漸恢復；日本更是得罪中國的「累犯」。但《經濟學人》指出，若將鏡頭拉遠，中國的策略其實相當有效。在 2000 年代一系列報復後，各國領袖已鮮少敢公開會見達賴喇嘛，只允許低階官員會見。多數國家也極力避免重蹈立陶宛覆轍，不敢在代表處名稱使用「台灣」。近年來，中國進口封鎖的另一個目標澳洲，也軟化了對習近平政府的批評。

這套外交組合拳的高明之處在於成本極低，且部分目標國家對北京來說是可取代的。中國減少菲律賓香蕉進口，轉頭就買越南的；禁止赴日旅遊，消費力只是轉移到國內或其他國家。對中國自身經濟傷害微乎其微，但對依賴中國市場的目標國企業卻是重擊。與美國總統川普不同，中國擅長運用經濟籌碼的「暗黑藝術」：基本目標是造成最小的自身傷害，並在國外產生清晰的爆炸半徑。

寧當惡霸也要畫紅線

這種霸凌行徑的代價是中國的國際形象崩盤。南韓、加拿大、澳洲民眾對中國的不信任感居高不下，這限制了外國政府修復對中關係的空間。但北京顯然認為，被視為「惡霸」是值得付出的代價。雖然嚇跑了一些潛在的遊客和投資者，但有助於讓外國政府守規矩。 （相關報導： 川普放行H200銷售中國，要求25％分潤怎麼收？路透獨家：將以進口稅方式從台灣徵收 ｜ 更多文章 ）

在當前與日本的爭端中，中國外交官正積極向各國宣揚其二戰後對台灣擁有主權的史觀，任何支持台獨的跡象都將面臨最嚴重的後果。將日本打入冷宮，不僅是為了懲罰高市早苗，更是為了將「紅線」畫得又大又粗。中國賭的是，透過犧牲部分聲譽與外資，能換取外國政府在核心利益上的順從；而其他國家若敢越雷池一步，後果自負。