一文看懂:川普「大而美法案」有哪些關鍵項目?

2025-07-04 18:00
2025年7月3日,川普總統抵達愛荷華州發表演說。(美聯社)
2025年7月3日,川普總統抵達愛荷華州發表演說。(美聯社)

美國總統川普提出的龐大預算法案,在眾議院的最終投票中獲得通過,預計將正式成為法律。

川普預計將於週五簽署生效。

這項法案推進的過程並不順利。儘管共和黨掌控國會兩院,但該法案在川普的共和黨內部因為社會福利項目與支出水準分歧,引發激烈爭論。

國會預算辦公室估計,這項法案在未來十年可能會增加3.3兆美元的聯邦赤字,並導致數百萬人失去健保——白宮反對有關預測。

在本週稍早參議院的表決中,副總統范斯被迫投下關鍵的一票,才令法案通過。

雖然法案在眾議院的前景一度不明朗,但最終在週四,共和黨內的反對者經過數小時協商後決定支持,法案得以通過。

以下是該法案中主要項目和具爭議內容:

延長2017年川普減稅法案

川普於第一任期內簽署了《減稅與就業法案》,為企業和多數收入階層的個人減稅。

川普聲稱此舉將刺激經濟成長,但專家指出這項法案對富人最為有利。

該法案的部分關鍵條款將於今年12月到期,而此次預算案擬將這些減稅措施永久化。此外,法案還將在2028年前,把個人標準扣除額增加1,000美元(約合736英鎊),已婚夫婦則增加2,000美元。

大幅削減醫療補助

為了應付其他稅收減免,共和黨在醫療補助(Medicaid)上加入更多限制與資格要求。該項目是聯邦支出中,佔比最大的社會福利計畫之一,長期備受爭議。

改變之一,是對無子女、無殘疾的成人增設工作要求:自2026年12月起,他們每月須工作至少80小時才能獲得補助資格。

另一項變更是要求受助者將一年一次的註冊,改為每六個月重新註冊一次,並需要提供更多收入與居住證明。

參議院版本對醫療補助的限制更為嚴格,可能進一步加劇共和黨內部的意見分歧。

例如,該版本提議自2032年起,將各州為分擔醫療補助經費,而徵收的醫療提供者稅率從6%降至3.5%。

此舉引發依賴這類稅項獲得資金(尤其是鄉村醫院)的州份議員反對,促使參議院推遲削減並增設500億美元鄉村醫院基金。

此外,參議院版本還提議收緊資格,要求15歲以上有子女的健康成人每月至少工作或志願服務80小時。

據指,這是共和黨有史以來提出過最嚴格的醫療補助工作要求,預料將有大量美國人因無法符合新條件而失去醫療保險。

國會預算辦公室估計,若該方案通過,到下個十年末將有近1,200萬美國人失去醫療保險。

社會安全稅

川普曾在競選時,承諾取消社會安全收入(即退休與殘疾人士的補助金)上的稅項。

眾議院版本未完全兌現此承諾,但提議在2025至2028年間,為65歲及以上人士提供最高4,000美元的標準扣除。

參議院則通過延長社會安全稅減免,擬為年收入不超過75,000美元的年長者提供6,000美元的扣除額。

增加州稅與地方稅扣除額(SALT)

法案將提高州稅與地方稅扣除額(SALT)的扣除上限。

目前,納稅人從其應繳聯邦稅中扣除的金額上限為10,000美元。該政策將於今年到期。

參議院批准的法案將其上限提高至40,000美元,但五年後會恢復至10,000美元。 (相關報導: 「大而美法案」過了,馬斯克的「美國黨」要來了? 美國的兩黨制會變成「三黨制嗎」 更多文章

州稅與地方稅扣除額在眾議院爭議較大,特別是來自民主黨控制的城市地區的共和黨議員。由於眾議院版本的法案未設有五年期限,故參議院版本可能對一些眾議院共和黨人構成挑戰。

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