有礙市容觀瞻? 紐約市議會通過法案 限制時報廣場布偶人活動範圍

2016-04-10 16:08

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紐約市議會7日通過法案,規定時報廣場(Times Square)上穿著布偶裝的表演人員或是以人體彩繪遮住上空的女郎(desnudas)只能在特定區域活動,引發民怨。

法案授予紐約市交通局(Department of Transportation)權限,將廣場劃分成「活動區」(activity zones)與「流動區」(flow zones),布偶人等商業活動只能在前者進行,而後者則是保留給行人。紐約市政府官員表示,這是為了要維護當地的社會秩序。

維持社會秩序

時報廣場在1980年代曾經是紐約的風化區,1990年代經過前市長朱利安尼(Rudy Giuliani)的大改造之後才逐漸變成現在的樣貌,吸引來自世界各地的遊客前來到訪。然而近年來,這些「布偶人」以霸道的方式向遊客索取小費,或是打架滋事時有所聞,成為紐約市頭痛的問題。

市議員加諾尼克(Dan Garodnick)說:「只要在網路上搜尋你最喜歡的超級英雄,以及『在時報廣場遭到逮捕』,大概會有百萬條訊息出現。」他還說:「人們到紐約旅遊是為了感受它特殊的情調與倉促感,而不是一看到蜘蛛人就往反方向跑。」

另一位市議員強森(Corey Johnson)則表示:「人們走在時代廣場上不應該被騷擾。現在的重點不是上空女郎或是布偶人,那都不是最重要的問題,真正的議題在於維護社會秩序。」

以打扮成布偶為生的人抗議

法案通過當天,數名以扮演超級英雄維生的布偶人聚集在市議會外抗議。其中一位在時報廣場扮演蜘蛛人超過10年的艾柯桑尼(Abdel Amine Elkhezzani)痛批這個法案剝奪了他的生計,並且拒絕遵守。

他說:「我們走向人群與他們互動,也娛樂這些人,這相當於說服大家跟我們拍照以賺得小費。可是只要新政策一上路,我們和行人區分離,他們根本不會主動走過來,有的話也大概只有5%的人而已。」

儘管官員們強調,即便法案上路這些人還能夠賴以為生,但艾柯桑尼表示自己可能會因此失去95%的收入,因為做這行就是要與人互動、說服人們拍照。

違反美國憲法修正案第1條

7日通過的法案除了影響這些人的生計外,也引發了是否違背美國憲法修正案第1條的疑慮,對此,法律專家有不同的看法。

人權律師西格爾(Norman Siegel)認為該法案剝奪了他們對憲法修正案第1條的行使權,他質疑「難道一個城市能夠限制市民只能待在某個特定範圍嗎?」

加州大學洛杉磯分校(UCLA)法律學院的教授沃洛克(Eugene Volokh)則認為,該法案並沒有明顯違反憲法修正案第1條之處,他補充:「只要聚焦在活動的商業本質上,我想應該是沒問題的。」

規範空地有前例

交通局局長特洛柏格(Polly Trottenberg)日前接受訪問時表示,他們努力不讓法案抵觸憲法修正案,他甚至還把紐約公園局(Department of Park and Recreation)規範空地使用的例子拿出來相提並論,並說:「他們有很大的權力決定哪些地方可以有販售行為、哪些地方可以有表演活動。」

法案經交通局正式提案後,經過為期30日的公眾評論期(public comments period),最快將在5月或6月生效。

 

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