歐洲版「火燒連環船」現正熱映中...向輝煌歐洲說再見

2015-07-11 20:00

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第二個例子是成立於1874年的「北歐貨幣聯盟」(是十九世紀斯堪地那維亞政治運動的產物之一),由瑞典、丹麥與挪威所組成,三國同意將各自貨幣按面值透過金價互相固定,新通用貨幣叫做「克朗」。但同樣也是在一次大戰爆發後,各國不顧後果爭印紙鈔,導致貨幣協議破局而瓦解(雖然這三國目前仍使用克朗,但彼此間已沒有固定匯率的掛勾)。

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第三個則是成功的例子,不過是奠基於一個貨幣與財政完全統合的中央政府-美國。當年的北美13州,各自擁有獨立政府、財政與貨幣,當國家統一之後,華盛頓總統的財政部長亞歷山大·漢密爾頓(Alexander Hamilton)便著手安排「資金調配」(payment transfer)的系統機制,雖然各州經濟情況差異很大,各有各的頭痛問題,但聯邦政府有權力、也有義務在必要時,透過財政移轉將資源集中到需要的地區。

結構解方:貨幣統一+財政統一

唯有團結力量大的貨幣統一+損有餘補不足的財政統一,才有機會維持一國長期的經濟平衡;遇到危急時刻也才能迅速募集資源、避免問題擴散,就像2008年金融海嘯時,美國財政部透過國會立法,傾全國之力動員史無前例的財政能量,並在短期內快速穩定局面。

貨幣政策與財政政策是一國維持總體經濟平衡發展的兩大工具。前者通常是由政府授權獨立央行,運用各種方式調節貨幣供應量和利率水準,來實現一定的經濟目標。最重要的任務是「穩定物價」與「促進成長」,後來美國央行把「實現充分就業」也納入政策目標。後者則是指一國政府透過財政支出與稅收政策來調節國家經濟總量,是政府控制經濟活動最重要的政策工具之一。其目標包括「促進成長」、「經濟穩定」、「公平分配」、「配置資源」等。

實務上,因為一國的經濟活動複雜龐鉅,很容易治絲益棼、愈理愈亂,通常需要這兩者細膩且審慎的搭配使用、缺一不可。

「直角坐標系」圖解貨幣政策與財政政策

圖解貨幣政策與財政政策(資料來源:作者自行整理)
圖解貨幣政策與財政政策(資料來源:作者自行整理)

若我們利用四象限的直角坐標系進行分析:X軸代表財政政策,Y軸代表貨幣政策,正向表示寬鬆,負向表示緊縮。則第一象限就象徵景氣衰退,需要實施寬鬆貨幣政策+寬鬆財政政策(+,+),透過政府施行反景氣措施,搭配降低利率、寬鬆銀根,透過減少籌資成本的方式,來刺激企業投資與民眾消費;當景氣開始復甦,就會逐漸往第二象限移動。

此時,由於民間投資與消費已逐漸加溫,貨幣政策會先轉為中性→緊縮,以便儲備未來政策運用空間;而財政政策一般都需要預算程序,並經民意機關審查通過後才能施行,故存有一定程度的時間落差,兩者組合會變成寬鬆財政政策+緊縮貨幣政策(+,-);待景氣趨熱之後,就會再往第三象限移動。

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