過20個年頭的台灣環評制度，把「經濟發展」與「環境保護」推往天平的兩端，只見「對立」，不見「對話」。兩者到底該如何找到平衡？
很少有一個政策，像環境影響評估一樣，被一方視為天使，一方視為惡魔，冰與火，毫無妥協。
十月二十八日，行政法院認定台東美麗灣度假村BOT案先施工後環評，二度撤銷台東縣政府給的環評決議。除非重做環評或再上訴，否則美麗灣十二億元的投資，必須拆除。「改變，就從拆了美麗灣開始，」律師詹順貴說。
美麗灣是企業用巧門規避事先環評的惡例。更指標的案件是，投資金額超過九千億元的國光石化。國光石化分別在二○○五年、二○○八年民進黨、國民黨執政時，都名列行政院重大投資。卻在開了無數環評會議後，因為爭議太大，馬總統表態反對，國光石化大股東——中油撤資，整個投資案胎死腹中。
「國、民兩黨都列為重大建設的案子都過不了，台灣還有什麼投資能做？這是國光石化投資失敗，傳遞給全世界的訊息，」為此案花了多年心血的前國光石化董事長、現任台塑石化董事長陳寶郎說。
今年八月高雄氣爆後，許多人拋出設置石化專區的解決方案。陳寶郎無限感慨地說，「那不就是國光石化嗎？」國光當初興建，部份原因就是因應高雄五輕即將關廠。
國光石化的股東之一長春石化，後來搬到新加坡裕廊島石化專區設廠，前後只花了四個月。「新加坡人口密集、又是白海豚的棲息地，但政府出錢填海造陸、海水淡化、辦石化專業的訓練學校，因為他們政策堅定，要做亞洲的石化基地，」陳寶郎說。
至於台灣，一一年，國光石化投資中止，不用再擔心台灣的溫室氣體排放爆量，中華白海豚也不用轉彎了，只是隨著明年五輕關廠、二○一八年高雄大社工業區石化廠商面臨遷廠，政府喊出朝高值化發展的石化產業要蓋在哪？
「不是說做不到（環境影響評估），而是這時間拖得太長，」前經濟部長張家祝說。
問題一：環評拖太久，商機稍縱即逝
根據最新的法院見解，有爭議的案件在一階環評時，若是採取「有條件式通過」，最後通常會被法院撤銷環評結論。只要對環境有「重大影響之虞」，就需進行「二階環評」。
根據統計，環評審查時間平均大約半年。但自二○○五年第六屆環評委員開始，時間拉長到一年。而這只是在環保機關的審查時間，還不包括來來回回、退掉重來的書件往返補件。「三、五年通過（環評）很正常，」工業局副局長連錦漳直言…【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》560期】
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