# 許峻賓  

面對氣候變遷、全球氣溫持續升高的挑戰，各國紛紛推出減少碳排放的各種措施，各個產業也開始進行升級與轉型。其中，最受到關注的便是電動車的發展。由於歐盟已經公布將於2035年開始禁售燃油車，更促使100%電動車將成為市場主流；此外，美國拜登政府在2022年推出通膨削減法（IRA），規劃透過促進經濟復甦、產業發展的相關手段，一方面推進碳中和進度，一方面拉升美國製造業的轉型與升級，其中最受注目的便是IRA對電動車稅額補助的規定。

2021年APEC的議程在11月12日的經濟領袖會議中畫下句點。今年是APEC新紀元的起點，是「奧特亞羅瓦行動計畫」制定的一年。這代表APEC在執行「茂物目標」之後，晉升到一個新階段，是一個更廣泛、更具雄心壯志的目標。

正當國內忙於因應Covid-19疫情之際，亞太經濟合作（APEC）21個經濟體貿易部長會議也透過視訊方式召開。經濟部長們在6月5日的會議上聚焦討論新冠疫情的跨國合作應對措施，也討論到，如何在因應疫情的同時，兼顧環境永續發展；這兩大工作項目是APEC今年主辦經濟體—紐西蘭的最主要工作。

由於中國與多國有領海主權爭議，2月生效的《海警法》立刻引發關注，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫稱，此舉是中國「先制定法律，再見機行事」的一貫做法，目的是進行心理戰；台灣政治大學助理教授石原忠浩認為，牽涉安全的議題都要國際合作，而日本與台灣可在既有機制下討論因應之道。

中國《海警法》於2月1日正式生效，該法受到各界關注的原因在於，《海警法》授權中國海警船得以對在中國海域（包括領海、鄰接區、專屬經濟區、大陸礁層及所屬島礁）及其海域上空從事非法行為之船隻動用武力。

由於新型冠狀肺炎疫情快速擴散，不僅全球股市紛紛成為重災區，連NBA都宣布今年無限期停賽，雖然東京奧運會尚未宣布停辦，日前仍如期在希臘點燃聖火，但歐美疫情的發展並不容樂觀。在新冠肺炎疫情爆發前，全球經貿熱門議題仍以「美中貿易戰」最為熱門，過去兩年高關稅、貿易壁壘等議題充斥，不僅美、中兩國的經貿受到影響，連帶全球貿易也受牽連，惟受投資與供應鏈移轉以避風險之效應，台灣算是美中貿易戰中的受益者之一。

行政院院會於4月25日通過海洋基本法草案，雖然仍需要送交立院進行排案審議，但已經展現我國在海洋政策推動上進入另一個里程碑。

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）自今年3月8日由11個談判會員在智利簽署後，墨西哥迅速的在4月25日由國會通過修法，是第一個完成國內審議程序的會員；日本眾議院則於5月18日通過法案，送交參議院30日後若無異議，該法案將順利生效，亦即日本可望於6月底完成國內程序。

美、兩國間的貿易爭端議題持續發燒，在美國代表團訪問中國大陸之後，上週美國也公開中國大陸副總理劉鶴將再次訪問美國，針對美、「中」兩國間的貿易爭端再進一步討論。此外，美國總統川普也於推特表示，將請商務部盡快針對中興通訊的制裁措施作進一步的檢討與調整。一切資訊顯示，美、「中」兩國正在積極的協調與處理貿易摩擦問題。

蔡英文總統在今年的國慶演說中以「更好的台灣」為主題，闡述台灣過去與現在發展的成就，也奠定了未來發展的基礎。「更好的台灣」是全體國民對國家發展的期許，也是中央與地方各階層政府共同努力的方向。蔡總統也曾在就職演說中表示，「產業佈局及國土利用應拋棄零碎規劃與短視近利，必須追求區域的均衡發展，不僅需要中央來規劃整合，也需要地方政府充分發揮區域聯合治理的精神。」這也是政府提出「前瞻基礎建設」、「數位國家創新經濟發展方案」的初衷。

在APEC高峰會中，亞太領袖熱烈討論區域經濟整合機制，在TPP前景未明的狀態下，亞太各國似乎轉向寄託RCEP早日完成談判。然而，RCEP是否能成為主導FTAAP成形的領頭羊，仍要看美國與中國大陸的競合而定。

蔡英文政府已經正式上任超過十天，由於中國大陸官方表示將持續「聽其言，觀其行」，本文試從新政府近十天的言行分析，大膽將新政府的兩岸政策歸納為八個字：「九二各表、維持現狀」，但這八字箴言能否穩固兩岸關係，抑或建構兩岸新關係？有待時間考驗。

蔡英文即將於5月20日正式執政，現在各界持續關注其兩岸政策的方向與實質作為。從民進黨與蔡英文現階段的動作來看，似乎在思考「政治與經濟脫鉤處理」的可能性與策略。

TPP12國自今年2月4日簽署協定文本後，澳洲、紐西蘭、馬來西亞等國陸續將協定送入國會審議，日本政府也於3月7日宣布送交國會。依據日經新聞的分析，由於日本參議院選舉將在7月舉行，或將延遲日本國會的審議時程；再加上美國總統大選將在今年下半年進入白熱化階段，也將影響美國國會審議的時程。TPP若無法在2017年下半年正式生效，將會延遲台灣爭取參與第二輪談判的時程，而這對於台灣在亞太區域的經濟利益影響極大。

美國與東協領袖在2月15-16日於加州召開高峰會議，由於TPP甫於2月4日完成簽署，美國歐巴馬總統一再宣示，TPP代表著美國仍然是全球經貿規則的制訂者，也是帶領全球經貿發展的頭頭；相對的，中國大陸的經濟崛起只是美國的追隨者。一般認為，美國試圖藉由本次高峰會議重申歐巴馬總統七年多來推動「轉進亞洲」(pivottoAsia)的理念，而TPP是最佳的實踐。