# 十八歲公民權  

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

這次的九合一大選，在紛紛擾擾中順利落幕了。雖然還有許多的謎團和案件仍會繼續發酵和發展，但不可否認的是一場高規格的團體政治戰。孫子兵法云，知己知彼，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一敗；不知己不知彼，每戰必敗。以這場選戰來說，執政黨和在野黨的競爭，可以說是知己知彼，但也可說是不知彼不知己，因為都是用全新的陣容和團隊參選，可謂一勝一敗。

為了不造成誤會，先行澄清，以下言論不代表臺南一中學聯會，純粹為我本人之意見。

二十四小時之後，就是九合一選舉的投票日，民進黨主席兼總統蔡英文忙著輔選，也忙著動員催票，她召喚「辣台派」，「投給民進黨的縣市首長，就是投給蔡英文」，反向推論，如果這一票不是投給民進黨候選人，是否就代表對蔡英文投下反對票？這個問題對蔡英文是問題，對選民不是；更重要的，除了九合一公職之外，還有一張十八歲公民權的修憲複決票，這張票，是投給年輕人，投給台灣的未來，和蔡英文無關。

近日選戰越來越激烈，民進黨也展開最拿手的青年返鄉催票活動，找來民進黨苗栗縣長候選人徐定禎的正妹女兒拍攝催票影片，然而蔡英文總統發文底下卻被年輕人洗版一片「不買單」。更諷刺的是，徐定禎在苗栗聯合大學與學生對談時，學生只是質疑高端疫苗黑箱與林智堅論文抄襲，徐定禎竟當場爆氣「這個就不要再亂了啦！」、「我們也許做得不夠好，但實際上該罵的是中共啊，一直罵自己的執政黨是怎樣？一直罵自己的政府是怎樣？」、「一直污名化高端，污名化我們的政府是怎樣？你到中國去住住看啊！」引起輿論批評。

九合一選舉即將在11月26日舉行。越接近選舉日，越可以看到參選人賣力掃街拜票，許多地方都掛滿候選人的布條。然而今年在選舉時多了一項修憲的複決案，就是近期常看到的「18歲公民權」。18歲公民權的修憲複決案是經過跨黨派的立法委員全力支持而送出立法院，最後交由人民複決。

2022年11月26日除大選票外，還有憲法修正複決案，即未來年滿18歲者可以有選舉、罷免、創制、複決、參加公投。除憲法及法律特別規定者，年滿18歲，也有依法被選舉之權。而目前的《憲法》《總統副總統選舉罷免法》《公職人員選舉罷免法》都有規定，年滿20歲才有選舉權，未滿20歲者，無法在大選、修憲複決案中投票。世代正義如果是我們追求的目標，那麼學習和學生團體及年輕人對話，將是縣市長候選人的必備功課。

11/26的地方大選即將到來，除了選舉，「十八歲公民權」的修憲案公民複決也將同時進行，社會上開始有對此的評論和討論聲音，然而就筆者看來，社會上各種聲音其實都少有那種一針見血很有說服力完全站得住腳的說法，聽一聽常常都會讓人覺得概念很模糊，或沒有一個較切實有根據的理由，也還是都會造成許多疑慮。對於這樣的情形，本人認為問題是出在大家沒有以正確的角度看待十八歲公民權議題。

地方公職選舉的投票日逼近，民進黨選情低迷，各項民調顯示可能遭受重挫。民進黨一向擅長選舉造勢，這次怎麼造不起來？民進黨炒熱選情更是高手，這次選情為什麼冷颼颼？原因眾多，執政績效不彰、提名人選不當、防疫爭議不休、抑制通膨不力、應對問題不妥、兩岸關係不佳都是原因，失去年輕選民的熱情支持也是重要原因，近期一些民調顯示綠營的年輕人支持度暴跌。

蔡英文不愧是民進黨最用心的助選員，不但身周末假日完全不得閒，身兼空中飛人，親自跑場為候選人站台造勢，總統臉書身都不轉就成了民進黨的選戰平台，滿滿推薦民進黨候選人的發文，也不知總統臉書小編領的到底是民進黨、還是總統府的薪水？不只北北基桃關鍵戰區，即使台東、苗栗公民（選票）數有限的「小縣」，她都不吝到場助勢，就這一點而言，她確實不愧為民進黨主席，但是做為中華民國總統，是否適格就另當別論了。

近年來，重視青年參政和青年意見採納，成為了朝野各個政黨和政治人物關注的重要議題之一，而我國更在近年通過與簽署聯合國制定的《兒童權利公約》，藉由國際法國內法化，落實保障兒少權益，政府機關更陸續不分中央地方成立相關青年諮詢與代表機構，汲取青年意見制定相關政策，以去鼓勵政治冷漠的青年族群關注政治。

十八歲公民權的修憲案已經進入人民複決階段，人民應如何表態？

又是沸沸揚揚談「修憲」的時刻，但朝野政黨真的是站在捍衛憲政秩序，尊榮憲法的立場來探討修憲？還是再次以政治利益為唯一目標，去玩弄、羞辱憲法？

十八歲公民權的修憲案一如預期，立法院順利審議通過，交付公民複決，惟最大的爭議隨之而來，公民複決是否「可」綁大選？朝野立場迥異，各持見解，演變成相互指摘的扣帽子戲碼，恐導致「十八歲公民權」的修憲「美意」因程序「爭議」變得毫無「意義」？反而凸顯政客之間為爭奪選票、拿年輕人權利當籌碼的醜陋面貌。

台語有句俗諺，「贏筊走人，不要贏筊又要贏話」，意思是賭贏就拿錢離場，不要再言語盛氣凌人，不過，政治上基本沒有勝者的風度，民進黨就是「贏筊又贏話」的典範，果不其然，在立法院通過十八歲公民權的修憲案後，民進黨國會總召柯建銘立刻開駡國民黨主席朱立倫「狐狸尾巴露出來」，不僅僅是修憲的「逃兵總司令」，更是修憲的「詐騙集團首腦」，只因為朱立倫主張修憲複決應該另找時間，不要有政治算計「綁大選」。

農曆年前，立法院的修憲議題攻防沸沸揚揚，但後來雷聲大雨點小，只有降低投票年齡一項送出修憲委員會。過年後立法院重新開議，最快2月底修憲案將送院會表決。其實，已有憲法學者提過，降低門檻無須經由修憲，若修憲未過更有害於降低門檻。更進一步說，用一條不須要修憲的修憲案，或是複決不過的修憲案，作為行憲紀念75周年的獻禮，實在有負於中華民國憲法深厚的歷史和當代意義。

時隔近17年，修憲再次啓動！民進黨中常會正式通過「憲政改革小組」名單，儘管立法院長游錫堃坦言，超過40個修憲提案，除了18歲公民權之外，朝野共識度不高，難度頗大，但居國會絕對多數的民進黨慎重其事「廣邀各界」，看來是玩真的，以修憲抗公投，以修憲複決綁大選，對民進黨的選舉算計而言　利大於弊，在野政黨似乎沒有太大空間陪著「打假球」。

四十八小時後，新一屆監察委員即將就任；一個月後，新一屆考試委員也將就任，與之同時的則是「府院黨」將在八月成立「修憲平台」，包括民進黨立法院黨團也將成立「修憲小組」參與討論，照民進黨的規畫，立法院也會在下會期啓動「修憲委員會」。

民間團體籌組的「十八歲公民權推動聯盟」15日上午在立法院群賢樓外召開「2階段修憲、18歲優先、這屆就實憲」記者會，包含各黨立委均有代表到場聲援，先前參選立委的「壯闊台灣」發起人吳怡農也到現場，期盼朝野黨團盡速成立修憲委員會，並以公民團體角色持續監督。

在一片「挺扁」聲的民進黨全代會中，蔡英文總統突然拋出憲改議題，果然成功壓制了黨內要求特赦前總統陳水扁的聲音。據蔡政府黨政人士與幕僚透露，蔡拋憲改議題，是要解消赦扁壓力。許多輿論也解讀，這個突如起來的憲改操作，是以政治謀劃來扭轉情勢，排除連任路障，也是維持蔡執政聲望的危機處理。

6月7日時代力量舉行記者會，背景橫幅「啟動憲政改革　十八歲公民權」可謂令青年為之振奮。繼去年首次啟動我國修憲委員會後，蔡英文總統多次表示支持投票權門檻改革以捍衛世代正義，如今第九屆立法委員就任四月餘，率先再次提出憲法修正草案的，反而是中國國民黨的盧秀燕委員。