# 前瞻基礎建設特別預算  

中南部近日因颱風外圍環流與西南氣流導致大雨成災，民眾黨立委高虹安質疑前瞻預算經費「到底花到哪去」，讓行政院長蘇貞昌9日反批高虹安「外行」。高虹安今（10）日批評「這不是傲慢，什麼才是傲慢」，並指出前瞻預算包括眾多自行車道、堤防彩繪等與治水幾乎毫無關聯的工程，可能淪為綁樁、作秀的標的。

台灣近日受颱風外圍環流與西南氣流影響，全台皆有大雨，中南部更是淹水情形頻傳。對此，民眾黨立委高虹安表示，蔡政府編列前瞻預算8年8800億，雖說有2507億是水環境建設，但當中很多經費都用在環境美化，打造親水環境，治水問題卻沒有得到改善。

台灣近期受西南氣流與颱風影響，連日降雨，導致中南部多處出現淹水災情。內政部前部長李鴻源表示，台灣「非旱即澇」的情形會越來越頻繁，未來應跨部會落實總合治水，才是解決問題的根本之道。而前瞻計畫治水經費不應只是做親水設施、環境美化這類工程，他呼籲應檢視並修正預算使用的情形，把問題看清楚。

立法院民進黨團總召柯建銘16日表示，前瞻預算案當初處理是「非常態」措施。國民黨團17日召開記者會，藍委痛批民進黨坑殺國民黨、坑殺台灣人民，這已經不是非常態措施，而是明顯違法，並希望民進黨出面認錯。 

行政院長賴清德今（26）日首度赴立法院進行施政報告，但上午9時院會一開始，國民黨立委突然一擁而上，佔領發言台，以抗議立法院長蘇嘉全違法審查前瞻計畫預算為由，不斷高喊：「前瞻釋憲，蘇嘉全道歉」、「違法過前瞻，賴揆勿埋單」等口號，實為杯葛賴清德施政報告。不過，整起抗議僅進行10分鐘，隨後藍委就自行退場，草草結束。

國、親兩黨與無黨籍立委共同連署針對前瞻計畫預算案提出釋憲案，親民黨立院黨團25日表示，台灣經過三次政黨輪替，民主價值不容抹煞，不論哪一個政黨執政，均應遵守民主的遊戲規則，尊重多元政治的發展，而非搞一言堂式的多數暴力，有鑑於此，親民黨團決定參與這次的釋憲連署。

立法院新會期即將開議，不過臨時會審前瞻時，立法院長蘇嘉全採一事不兩議、先送案先處理，讓在野黨頗為不滿。蘇嘉全15日被問到開議前是否會先針對議事規則討論時表示，將於21日召集黨團協商，22日正式開議，每個會期開始都有朝野協商。 

前瞻基礎建設第1期特別預算案，今（31）日午夜1時許，三讀修正通過，1089億元預算一共刪減約18.5億元。除了國民黨強力批判外，綠營內部也有反對聲浪，總統府資政陳博志28日接受彭博訪問時表示，前瞻計劃缺乏遠見，恐無法讓台灣脫胎換骨。

立法院臨時會31日凌晨通過前瞻計畫預算，國家政策基金會舉行記者會痛批，前瞻計畫從提出到通過，僅花半年時間，民進黨在審查過程中運用多數暴力，自我閹割監督的權力，將這個沾滿民主的恥辱送給蔡英文當生日禮物，國民黨不陪民進黨打假球，也不為債留子孫的計畫背書。

立院30日三讀通過前瞻基礎建設特別預算，台南市長賴清德北上組閣的傳言又再度響起，行政院發言人徐國勇雖然在院會後記者會強調，「目前沒有這個計畫跟訊息，請大家不要再揣測」，不過，徐在記者會上主動宣布，財政部明天將公布稅改方案，由於前瞻特別預算與稅改方案，原本是林全任內最重要兩項政策，行政院31日對外宣布稅改方案將公佈，時間點頗令人玩味。

立法院臨時會今（31）日清晨三讀通過「前瞻基礎建設特別預算案」，但國民黨立院黨團拒絕承認審議過程。前立法院長王金平今（31）日上午率多名藍委召開記者會，他批評，立法院是中華民國的國會，絕不是行政院下屬的立法局，他更斥責立法院長蘇嘉全，「是不是為立法院好、國家好，這個大家都要摸良心」。

在國民黨立委無力叫罵、丟紙球之下，立法院臨時會今（31）日凌晨三讀通過「前瞻基礎建設特別預算案」；場外「曾泰葆」3藍委則持續禁食抗議，拒絕承認三讀程序。前總統馬英九31日早特地前往探視禁食立委，他痛批，民進黨全面執政，變成「全面法西斯」，以席次優勢迫害全民埋單前瞻預算案。

立法院臨時會持續「不斷電」表決前瞻基礎建設特別預算案，國民黨立委賴士葆、曾銘宗、費鴻泰29日晚間開始禁食，抗議立法院長蘇嘉全處理議事不公。前立法院長王金平今（30）早到現場探視，他砲轟，民進黨為所欲為要通過預算案，是要不得的事。

立法院臨時會今（28）日繼續針對朝野有關前瞻基建設1期預算的提案，進行表決，當中包括國民黨團所提出的1萬案中，針對前瞻預算的部分。國民黨團在上午9點前開會前，一度由書記長林為洲率隊突襲攻佔主席台，不過綠委人海隨即蜂擁而上，迅速排除藍委，十分鐘後副院長蔡其昌順利坐上主席台主持院會。

2017台北世大運在台灣選手屢屢奪牌、打破紀錄的同時，攸關體育改革的《國民體育法》修法，卻仍因國民黨團的1萬多項提案而卡在立法院第3次臨時會；對此台大電機系教授葉丙成今（27）日呼籲，民進黨應立即擱置國民黨的1萬案，先讓《國體法》修正案三讀，若不做，民進黨也須承擔《國體法》修正沒過的責任，「日後就請別再跟選手拍照沾光！」

針對前瞻第一期特別預算案，立法院第三次臨時會25日展開表決大戰，但國民黨團為杯葛議事，提出不同版本的「權宜問題」進行表決，但其中一個版本為「院會期間執政黨立委常無故叫囂，引發其他立委壓力，見請院方處理。」讓綠委王定宇直斥：「9487！奇文共賞！」

立法院臨時會25日展開前瞻基礎建設計畫第1期預算案表決大戰，但國民黨團為杯葛議事，對於依序處理的通案，提出不同版本的「權宜問題」，祭出4次表決，經點名表決、重付表決、記名表決及重付表決，但因藍委席次不敵綠委，更有藍委不滿，直接將手邊的預算書揉成一團，成了丟紙屑大戰。

針對前瞻基礎建設第1期特別預算案，立法院國民黨團提出超過1萬個提案，甚至許多提案相當雷同，內文就是複製貼上，從砍99.9%到砍35.5%，一連出現了600多案，其中國民黨團甚至意圖「全數刪減」原民會、客委會所編列的預算分別為7.54億、8億元，遭綠委斥：「跟原民會、客委會有仇嗎？」

立法院臨時會昨（23）日再度上演「朝野協商質詢秀」的戲碼，在野三黨團輪流在協商會場，在沒有任何議事規範的狀況下，針對前瞻第1期預算案與行政部門「即席問答」，立法院長蘇嘉全及行政部門首長屁股一坐就是10個小時。然而民進黨立委們看到如此新穎、找不到議事規則的會議，在私下抱怨連連，也在黨團LINE群組討論。

為杯葛前瞻基礎建設第1期特別預算案，立法院國民黨團提出超過1萬個提案，立法院臨時會今（23）日開始協商，不過《風傳媒》記者檢視提案，發現提案內容竟出現上千案一模一樣的刪減案，完全複製貼上，例如1089億元的預算，國民黨團提案從砍99.9%、砍99.8%到砍35.5%，光這種提案就一連出現了600多案；而已遭停權的藍委簡東明，竟也赫然出現在連署簽名當中。

國民黨立院黨團祭出上萬提案嚴審前瞻預算，綠營擬包裹表決處理。國民黨發言人洪孟楷今（22）日表示，總統蔡英文競選新北市長時曾說，「包裹表決是對憲政和立法權的壓制」，堅持要實質行使逐條審查，民進黨若要包裹表決，就是打臉蔡英文。

行政院長林全今（17）日中午主持行政立法便當會，由於明天立法院臨時會正式開議，民進黨黨團今天共有十幾位立委與會，根據行政院發言人徐國勇轉述，下午立法院就本屆臨時會議程舉行朝野協商，執政黨方面為了讓本屆臨時會順利完成前瞻基礎建設特別預算二、三讀，民進黨黨團希望將大潭電廠斷氣事件的專案報告與詢答部分，能夠在一天內完成，行政院長林全方面也責成經濟部代理部長沈榮津，今天下午再前往桃園大潭電廠，實地了解當天肇事之天然氣輸氣閥供電系統，為何會發生人為操縱錯誤。

一場前瞻計畫，讓國民黨立院黨團的內部矛盾原形畢露。雖然這場戰役的大、小指揮官已易主，但立院黨團卻依舊孤立無援，準黨主席吳敦義與代理秘書長曾永權這對昔日「黃金搭擋」，在這場重要的戰役上「神隱」，新人事未參與藍營黨團大會，讓部分黨團成員頗有微詞。不過，8月的第三次臨時會，吳敦義已經上位，全代會勢必會觸及此議題，屆時將牽動藍營的動向。

立法院國民黨團在前瞻計畫的議事攻防讓外界摸不著頭緒，掉入「該硬不硬」的深藍思維之中，以至於在「中間選民的期待」與「深藍支持者的交代」中舉棋不定。這樣的左右為難，以至於國民黨團在前瞻的攻擊戰術上，可說是在多次的矛盾中進行修正，上周的前瞻預算攻防戰役上，水球、雞蛋、麵粉的焦土戰因此油然而生。

國民黨團為阻擋前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案，連續3天強力杯葛，甚至有立委亂擲雞蛋、水球、灑麵粉。對此，立法院20日發文公告，禁止各黨團攜帶水球、麵粉等危險物品進入會議室。惹來國民黨立法院黨團書記長林為洲嗆聲，改帶大鎖及鍊條，結果反而遭時代力量立委黃國昌21日在臉書上冷回「可以改帶大腦來就好嗎？」對於藍營抵擋前瞻的強硬作為，立法院秘書長林志嘉也表示，若立委不從，立院駐衛警可直接制止。

立法院財政聯席委員會昨（19）日繼續審查「前瞻基礎建設計畫首期預算」，國民黨團強烈杯葛議事，丟出上百顆水球，甚至還有雞蛋與麵粉，現場爆發激烈衝突，此舉也引發各界對國會的批評與議論。立法院秘書長林志嘉今（20）日表示，立法院長蘇嘉全有交代，今日已發文給立院各黨團，未來立委進入議場或委員會，不得攜帶危險物品，若被發現駐衛警也會制止。

前瞻基礎建設特別首期預算案19日在水球、麵粉齊飛的狀況下完成初審，預計在立法院第3次臨時會通過。國民黨立院黨團今（20）日上午召開記者會，批評預算編列項目有8項與一般公務預算相同，並再次質疑，前瞻計畫的編列、核定及付委程序有3項違法，接著便赴監察院檢舉行政院長林全，要求彈劾。

立法院第二次臨時會審查前瞻基礎建設特別預算案，結果從院會付委打到委員會審查，最後在「水球混仗」下，民進黨以表決優勢，將全案送出委員會，換言之，前瞻第一期預算，在雞蛋麵粉齊飛下，未經一言一語一字一句之「審查」，即將進入院會，進行二、三讀，相同的場景再演一次，這個被罵翻頭的「特別預算案」仍將「依例通過」之，而且，沒有任何刪修。

立法院連日上演立委全武行及水球戰場，也發生幾波國民黨立委助理跳下場參戰的誇張畫面，立院民進黨團今（19）日嚴正要求，立法院長蘇嘉全應該嚴格限制，若立委無法控制自己的助理，立委就應該負起全責。

立法院財政委員會今（19）日在混亂中，全案保留送出前瞻第1期預算案，民進黨團會後舉行記者會，出示國民黨立委於會議現場丟出的雞蛋、水球、麵粉，甚至還有奶油，綠委強烈質疑新選上的準國民黨主席吳敦義，應該負全責。

立法院財政聯席委員會今（19）日繼續審查前瞻基礎建設計畫首期預算，上午國民黨團持續杯葛議事，丟出近百顆水球，在委員會大打「水球仗」，連燈管都被打下來；藍、綠立委全數濕身，激烈衝突不斷，議事人員則在民進黨立委的保護下，持續宣讀提案。

欲參選新北市長的民進黨英系立委羅致政今（19）日被周刊爆料，與女助理上旅館開房間，還有照片為證，羅致政上午緊急取消2場公開行程，10點將出面說明，而羅致政的醜聞，今天也成為藍委杯葛前瞻預算審查的揶揄題材。

前瞻計畫第1期特別預算案今（18）日在朝野4黨團互相叫罵聲中，進行完質詢，議事人員順利宣讀行政院提出的1089億元預算案，召委王榮璋宣布，明天開始審查朝野立委們的預算提案。

立法院財政委員會今（18）日鬧哄哄，為了前瞻第一期預算質詢，國民黨立委忌憚主席王榮璋行動不便坐輪椅主持會議，無法直接進攻主席台，只能與民進黨立委發生推擠衝突，藍綠立委大打出手，也有客家立委以流利客語互相較勁。

立法院財政聯席委員會今（18）日繼續審查前瞻基礎建設計畫第1期預算案進，國民黨立委一早繼續圍攻主席台，指民進黨召委是王榮璋違法，王榮璋則在綠委保護下，宣布開始進行質詢，台上一面質詢，台下一面發生藍委費鴻泰動手拆除會議室牆上擴音器，國民黨團助理也一度跟著老闆抬桌向前衝。

前瞻特別預算本周進入委員會審查，在經過昨天整天藍營的杯葛後，今天將繼續審查。時代力量今（18）日上午召開記者會，要求質詢別放水，徐永明也勸國民黨立委別放棄質詢，林昶佐更批國民黨立委披著杯葛外衣，最後結果卻是護航。

立法院臨時會今（18）日繼續聯席審查「前瞻基礎建設計畫特別預算」。上午8時35分，國民黨團在財政委員會門口整隊集合後，直接衝往主席台，與民進黨立委爆發數波激烈衝突，雙方扭打成一團，國民黨團總召林德福手受傷流血，會議停擺。

經過國民黨立委一整天以麥克風、瓦斯汽笛攻勢杯葛，立法院財政委員會聯席審查「前瞻基礎建設計畫特別預算」，在今（17）日傍晚正式進入實質程序後，召委王榮璋宣布，明天上午9點繼續開會，開始進行質詢。

立法院臨時會今（17）日召開聯席委員會，由財政委員會召委王榮璋主持審查前瞻基礎建設特別預算，不過國民黨團一早便圍攻主席台及進行程序發言，主張朝野協商曾同意「召委均得排定審查」，要求換為國民黨立委羅明才主持、或與王榮璋一起主持審查。

行政院長林全今天說，目前沒有任何內閣改組的考量，「我與總統對於有關的內閣目前的運作以及有關的看法之間，沒有任何的不一致的地方。」

立法院昨（13）日召開臨時會審查前瞻基礎建設特別預算時，藍綠立委爆發激烈肢體衝突。民進黨立委邱議瑩被國民黨立委許淑華掐脖子、呼巴掌。對此，前立委蔡正元14日在臉書上表示，「這就對了，跟蔡英文和民進黨斯文，只會自取其辱」。

前瞻特別預算14日在未經行政院長林全報告及備詢下，最後透過表決交付委員會審理。時代力量黨團召開記者會，希望能邀請林全院長以及各部會首長，做實質討論，「這是我們非常卑微的要求」。 

立院臨時會14日上午處理前瞻特別預算，上午通過表決，將交付委員會審查，不過因國民黨團杯葛，行政院長林全無法報告備詢。民進黨團召開記者會，黨團幹事長葉宜津說，歷史上有3次行政院長無法上台報告、只送書面報告，這樣做絕對沒有違法；書記長李俊俋則批國民黨把國會變廟會。民進黨團希望國民黨在接下來委員會審查能冷靜下來做好實質審查工作。 

立法院臨時會14日繼續處理前瞻特別預算，國民黨團從昨天杯葛到今天，雖然上午朝野協商，但國民黨團並未出席，最後民進黨團以人數優勢，通過交付委員會，17日起將由委員會審查前瞻基礎特別預算。 

為抵制立法院二次臨時會審查前瞻基礎建設首期預算，國民黨立院黨團今（14）日持續佔領發言台，並派出黨籍立委廖國棟、黃昭順等人佔據行政首長列席座位，不讓行政院長林全上台報告，但卻引發朝野激烈扭打，廖國棟與民進黨立委爆發肢體衝撞後，在上午11時左右，因呼吸困難，緊急送往台大醫院急診室治療。

新政府力推前瞻基礎建設，第一期預算將在立法院二次臨時會闖關，朝野持續激戰。國民黨代理主席林政則今（14）日動員近300名支持者到場外抗議，代理組發會主委李哲華、代理文傳會主委楊永明等人也親自到場。除此之外，於13日在朝野攻防戰中甩中民進黨立委邱議瑩一掌的國民黨立委許淑華，也到場聲援，引起現場一陣騷動，不停拍手叫好，還大讚「神力女超人」。

立法院臨時會14日繼續邀請行政院長林全就前瞻特別預算進行報告及備詢，不過上午國民黨團仍不讓林全上台報告，藍委廖國棟、黃昭順等持續占住行政首長列席座位，後來藍綠雙方爆發肢體衝突，立法院長蘇嘉全遂宣布休息，不過休息後衝突仍未止息，藍委顏寬恒、綠委吳秉叡還拿起椅子互砸對方陣營。 

立法院臨時會今（13）日原請行政院長林全報告前瞻特別預算，不過藍委強勢焦土戰杯葛，讓議事無法進行，立法院長蘇嘉全現場數度勸阻藍委無效，傍晚宣布14日繼續開會，也呼籲各黨團冷靜思考，好好辯論讓前瞻建設修正更完美，才是人民之福。

立法院臨時會今（13）日因為國民黨立委佔領發言台陷入癱瘓，行政院長林全無法上台報告前瞻特別預算案，立法院長蘇嘉全只好在傍晚5點宣布本日會議到此為止，明天繼續開會。今晚藍綠立委都將睡在議場，成為史上首度議場有藍綠立委夜宿的奇特畫面。

立法院13日下午將召開臨時會，上午先進行談話會，不過國民黨團在藍委全部發言完畢後佔領發言台，民進黨團提議停止討論，談話會因此結束。民進黨團隨後召開記者會，批國民黨團不讓其他黨團委員發言的杯葛蠻橫，並表示排入前瞻預算案，是依法編列，呼籲國民黨團要理性審查。