# 公民監督  

最近「黃國昌養狗仔、無差別跟監政治人物」事件，引發社會譁然。表面上這只是一起政壇八卦，但更深層的問題，是台灣政治倫理與媒體文化的集體沉淪。當監督變成監控，當揭弊變成窺伺，我們看到的已不是民主的成熟，而是民主的扭曲。黃國昌過去以「公民監督者」形象起家，如今卻被爆出雇用狗仔跟監政壇人士。儘管至今黃仍絕口不承認，然若此事屬實，則已非單純的政治攻防，而是對公共監督倫......

近年來，隨著國際地緣政治變化、數位科技發展，以及資訊戰的影響，國家安全法已成為全球關注的焦點。臺灣政府為應對外部威脅，相繼修訂《國家安全法》《反滲透法》與《國家機密保護法》，希望強化國安法制。然而，這些法律卻在青年世代中引發廣泛討論，甚至出現疑慮：在國家安全與個人自由之間，應該如何取得平衡？

週三寫了一篇「風電國產化蓋棺論定，一兆元打水漂 」，一天內近七萬人點閱，發揮極大影響力，政府極為緊張，立即由經濟部發佈「新聞澄清」。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

我國亞太青年協會日本政經觀察室日前率領「亞太青年協會暨台灣跨黨派訪日交流團」到日本與中央、地方層級和民間團體交流，且此團涵蓋我國中央、地方民意代表，還有非政府組織成員，並對培養日本領導人才的松下政經塾、茨城縣自行車道規劃印象深刻。

菲律賓9日舉行全國大選，公民監督國會聯盟與台灣自由選舉觀察協會共7名專家學者，受邀擔任菲律賓選舉委員會特准的國際觀選員，進入菲律賓於台北及高雄的海外投票站進行觀選。

秋鬥遊行於22日下午於凱道登場，除了有國民黨、民眾黨參與遊行訴求反萊豬進口以外，扁政府時期第1任新聞局長鍾琴也以「公民監督平台」名義，穿黑衣、舉著黃色旗子要捍衛媒體第四權。鍾琴批評，現在五權都集中在總統府手裡成何體統，還指國軍發生多意外事故，兩岸、國防都是總統的責任，批評總統蔡英文「連基本責任都沒有顧好，都在擴權，都在政治鬥爭。」

公民監督國會聯盟今（10）日舉行第9屆第8會期優秀立委頒獎儀式，共計25人獲得獎項，包含民進黨團18席、國民黨團4席及時代力量黨團3席，其中，民進黨李昆澤、李俊俋、賴瑞隆與時代力量徐永明4人在任內每期均獲得殊榮，亦即連續8期獲獎。公督盟也指出，該會期適逢大選，優秀立委仍堅持職守到最後，獲獎的確實至名歸。

公民監督國會聯盟今（10）日舉行第9屆第8會期優秀立委頒獎儀式，時代力量徐永明、鄭秀玲及黃國昌3席立委均獲得殊榮。讓外界關注的是，徐永明此次是離婚消息曝光後首度公開露面，對於在立院的8個會期全數獲頒優秀立委，他表示，這算是有始有終，並期待時力黨團在總召邱顯智的領導下，未來能有更好的表現。

「明天的會需要到嗎？」

九合一大選倒數34天，立法院本會期適逢選舉，朝野立委提出5案所得稅相關扣除額的修法，也引來外界對於國會「討好」選民的臆測。對此，公民監督國會聯盟執行長張宏林認為，國債已高達6兆元，若政治人物一味提供福利，而不提出償債的解決方法，將是相對落後的作法。

高雄市公民監督公僕聯盟今（20）日召開記者會，公布「高雄市議會第二屆第七會期議員評鑑結果報告」，針對待觀察名單中，高督盟點名市議員李柏毅於上個會期審議「舊總圖土地標售案」一事並強烈指責。李柏毅不滿表示，高督盟不應該要有預設立場審視市政規劃。

民進黨台北市議員高嘉瑜日前建議民進黨台北市長參選人姚文智應辭去立委身份以展現參選決心，引起大眾對於立委「帶職參選」的討論。時代力量與公民監督國會聯盟今（10）日舉行記者會，呼籲參選年底縣市長選舉的現任立委，應在登記時同時辭去立委職務，展現對選民負責任的態度和參選決心。

日前台大校長當選人管中閔兼任台灣大獨董的風波鬧得沸沸揚揚，公民監督國會聯盟執行長張宏林今（15）日舉行記者會，公布9位兼任民間事業獨董、負責人或董事長的朝野立委。對此，兼任京城商業銀行獨立董事的民進黨立委許智傑回應，在時間、能力許可下，有機會兼職不見得是壞事，擔任獨董是監督也是學習，一切都行得正坐得正。 公民監督國會聯盟今天公布9位兼任民間事業獨董、負責人或董事長的朝野立委，除許智傑外，更包括國民黨立委顏寬恒擔任鹿澤國際開發董事長、國民黨立委陳宜民為澤生生技與懷麥克生物科技兩間公司的董事、親民黨立委李鴻鈞出任永錡加油站董事、民進黨立委王榮璋為台灣纖維酒精公司董事、民進黨立委吳琪銘擔任峰沅公司董事、國民黨立委徐志榮為唐絹實業董事、國民黨立委許毓仁為蜂巢公司董事，及民進黨立委陳其邁擔任蓬萊島雜誌社負責人。

立法院第二次臨時會13日開始審查「前瞻基礎建設特別預算」，公民監督國會聯盟表示，106年度國營事業預算延宕225天尚未通過，立法院卻趕在9天內審查前瞻特別預算，公督盟呼籲，應先審查國營事業預算，再審特別預算。

公民監督國會聯盟（公督盟）今(27)日公布優秀和待觀察立委名單，民進黨立委林岱樺和國民黨立委楊鎮浯被列入待觀察名單。公督盟解釋，因2人質詢率及參與法案和預算會議審查的頻率最低。此外，法律提案筆數上，楊鎮浯上會期僅提2筆、林岱樺則是掛零，公督盟認為，兩人在立委職務執行上確實有待觀察。

行政院長林全重啓核一廠1號機的發言引起爭議，再度起引起社會對核能議題的關注。前總統府國策顧問、大塊文化董事長郝明義因而以1封「致林全院長的信」，期望推動台灣電力供需情況的公民調查研究，讓電力問題更透明化。林全則對此回應，希望外界一起參與監督台電供需問題，非常感謝郝明義熱心與願意一起加入，會盡快找時間與郝會談。

高雄市公民監督公僕聯盟公布上會期的「高雄市議會第二屆第2會期議員評鑑結果報告」，共評鑑出10位「問政優質議員」，其中有4位議員因「特殊優良事蹟」而受該聯盟高度肯定；另評鑑出5位「待觀察名單」。針對高督盟公布議員評鑑結果，議長康裕成表示，尊重所有監督議會的團體，但以發言次數量化議員表現有失公允；而無罪推定是最基本的司法人權，不宜將尚未司法定讞個案列入評鑑，期盼監督及評鑑標準更為嚴謹，公平審視所有議員的表現。

公民監督國會聯盟於23日發表，立法院第8屆第7會期的立委評鑑結果，及各項評鑑指標特殊表現。共選出19位優秀立委與18位待觀察立委，並發表缺席大戶（出席率低）、無聲立委（質詢率低）、不立法委員（零法律提案）的名單。

立法院審查總預算案將告一段落，公民國會監督聯盟今天（16日）批評，由於預算法規不夠完善，使得多達200多家政府轉投資事業無法受到立院監督預算，成為政府預算的黑洞，讓許多事業機關成為肥貓的養殖場。

歷史學家福山指出公民社會是不同於國家的自願性、自主性的組織社會生活範圍，也可以定義為有別於國家之自動自發所創造的社會結構範圍，在此公民社會可以界定為獨立於國家政府之外且透過公民自行組織的具有自主性及自動自發形成的社會結構。

台灣選舉監督聯盟今（21）日拜會台聯立院黨團，向台聯黨團總召賴振昌表達協助修法選罷法第59條的訴求，並且探詢台聯黨是否有意願開放監票員名額和公民團體合作，賴振昌表示認同公民團體的看法，樂觀其成，但相關細節還需要再研究。選督盟呼籲，應該修正選罷法第59條現行的規定：在最近一次選舉中，獲得國會選舉超過5%得票率的政黨，得以推舉監票員，讓無黨籍和小黨的候選人能夠有公平推派監票員的機會。監票者聯盟發起人黃聖峰表示，現行制度對於公民參選相當不友善，有獨厚大黨的現象，希望能修法落實真正的公平公正公開。公民監督國會聯盟執行長張宏林批評，台灣開放公民監督選舉投票的制度還停留在第3世界國家的蠻荒水平，他表示年底的9合1選舉席次高達1萬多席，應該落實公民監督，希望立法院在臨時會或是新會期能盡速完成修法。賴振昌回應，台聯黨的立場是支持選督盟推動監票員制度修法，他說「台聯自己也是小黨」，所以在立場上並不衝突。針對台灣自由選舉觀察協會祕書長洪耀南問及，是否願意開放監票員名額給公民團體，賴振昌說，是一個可以考慮的方向，因為台聯黨也會面臨找不到監票員的情況，如果能和公民團體合作，是互謀其利，他表示「樂觀其成」，但是還要針對相關法規的細節作研究。台聯立委周倪安也同意和公民團體合作，相當願意一起推動第2次的民主選舉改革，改善不合理的選舉制度。她表示，台聯曾主張許多規劃，包括公辦選舉，設定競選宣傳的範圍；也曾提出降低政黨補助門檻到1%；還有降低保證金的制度，讓更多人能夠參選，但並未能順利送進立院討論。張宏林更進一步提到，希望未來能放寬投票年齡資格到18歲，但礙於修憲過程較為複雜，希望能先修法，讓18到20歲的年輕人能夠在年底選舉有機會擔任監票員，參與民主選舉的過程。賴振昌表示，由於台灣青年的教育和知識水平已經提高許多，降低選舉資格的年齡，可以擴大青年參與政治，是未來可以努力的方向。