# 原住民轉型正義  

為慶祝今（1）日原住民族紀念日，那瑪夏區公所首次舉辦「原住民族日升旗典禮」，升起高雄市原住民族旗並懸掛一個月，那瑪夏區公所團隊及現場參加的鄉親都穿起族服，傳承文化、拾起尊嚴，充分展現原住民族在地性。今年首次辦理升旗活動意義非凡，也再次呼應千年牛樟歸回，實踐原住民轉型正義。

時代力量立委高潞．以用16日在立法院中興大樓樓梯間發出尖叫、驚動立院駐衛警，事後媒體報導她疑似與辦公室前主任陳士章拉扯、撕破衣服。今（17）日高潞．以用舉行記者會，強調昨天與助理在樓梯摔倒，為捍衛原住民族的轉型正義，她將針對不實謠言提告。

「我們在自己土地上說不出自己的語言，傷痛記憶還存在著……」二二八事件72周年，青年團體於今（28）日下午開始於凱道舉行第7屆紀念並訴求和解共生之「共生音樂節」，而總統府原住民族與歷史正義轉型正義委員會3名代表成員也出席進行短講，談起原住民的轉型正義，出身凱達格蘭社的青年杜宜蓁從原住民「失語」的困境談起：「我們討論1947二二八到白色恐怖、甚至戒嚴時代的事情，這對我們來說不只是70年，這樣歷史傷痛一直存在著……」

亞泥礦權展延引發太魯閣族人高度不滿，由行政院政務委員林萬億召集的「亞泥礦區取得」真相調查小組，預計今年9月完成調查報告，連同《山坡地保育利用條例》修法，取消原住民取得原保地之「5年等待期」規定，原住民鄉鎮公所未來幾年，將面臨5萬件原保地所有權的申請與調查案。由於外界不斷批評，各鄉鎮公所負責調查原住民土地的「土審會」委員，多半係「鄉長人馬」，為了強化土審會委員專業性，原住民族委員會日前修正《土審會設置要點》，將落實部落自治精神，以「部落」為單位推舉土審會委員，由鄉長遴選。

紀錄片導演齊柏林過世迄今已1年半，亞泥礦權展延的環境正義，與原住民轉型正義議題，迄今仍然無解，不僅《礦業法》與《原住民族歷史正義與權利回復條例》，迄今仍躺在立法院，亞泥礦區原住民土地，經過2、30年的漫長行政訴訟，目前僅楊金香、徐阿金2人，成功取回礦區的土地權狀。法扶基金會律師謝孟宇表示，原住民土地返還之調查，目前係授權原住民鄉鎮成立「原保地土地權利審查委員」進行調查，有些鄉鎮的土審會委員根本都是「鄉長的人馬」，一旦土審會認定，該土地非原住民自始擁有，未來透過行政法院翻案的機率可說微乎其微。

蔡英文總統於2016年代表政府向原住民族道歉後，如其承諾隨即組成原轉會，就歷史正義與轉型正義事項進行廣泛討論，同時組成土地、語言、歷史、文化及和解工作小組，開始基礎資料的調查與彙整。緊接著原住民族傳統領域劃設辦法推出、平埔族群應有的身分與權利的推動、設立原住民族法律服務中心、原住民族漁撈狩獵採集相關法規鬆綁、蘭嶼核廢料貯存決策過程調查、原住民族語言發展法通過並設置相當人數族語專職人員、亞泥礦權展限案進入三方會談，加以林務局、台糖與退輔會三個跟原住民族土地牽涉最深的單位接續到原轉會報告等；每三個月召開的原轉會，委員們提案討論熱烈，工作小組雖缺法定調查、審閱資料權限，卻也務實舉辦部落意見徵詢並向主政機關調閱檔案與諮詢。這是原轉會現階段進行的實況。

總統蔡英文28日在主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第7次委員會議時直言，「以前的政府甚至還對原住民族語言文化採取貶抑、禁止的措施」，她更說「轉型正義也是為了給下一代更好的未來。過去的政府曾經錯誤地限制人們使用母語、享有自身文化生活的權利。如今我們應該記取教訓，讓我們的孩子不會遭受到類似的對待。」

1994年8月1日，憲法增修條文公布施行，將「山胞」正名為「原住民」，2005年，行政院通過，訂8月1日為「原住民族日」。原住民傳統領域被文化殖民、文化罷凌與宗教對傳統祭典限制的事件接連發生。桃園市復興區的巴陵鐵塔與花蓮縣光復鄉馬太鞍部落的吉利潭，到花蓮部落教會對傳統祭祖儀式的禁令，都是文化罷凌的代表性通案。年復一年的走過8月1日「原住民族日」，徒具響亮的政策口號與飲鴆止渴的福利補貼，對台灣族群關係與文化多樣性，始終沒有務實作法與積極扎根的作為。強勢文化與盲目消費，一再罷凌少數族裔及地方傳統，讓原住民族日快樂不起來。

「南島民族論壇」今（1）日重新啟動，總統蔡英文出席開幕致詞時說，台灣政府正嚴肅面對原住民歷史與轉型正義課題，他能體會原住民400年來受到壓迫或忽視的心情，很難在2年內完全平復，但改變正在發生，政府也會堅持。

總統蔡英文2016年8月1日代表政府向原住民族道歉時，曾承諾每年會向國人報告原住民族歷史正義及轉型正義的工作成果，為此，原住民族委員會特於今（31）日發布聲明表示：「原住民族歷史正義與轉型正義的工作成果具體而豐碩。」

許多原住民族露宿凱道，爭取原住民轉型正義，總統蔡英文今（28）日下午主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」委員會議，蔡英文說，威權統治時期曾經遭受人權侵害的族人，都可以在促轉會成立後，依法聲請調查，《促進轉型正義條例》並沒有排除原住民。

「去妳的第三波民主化！」

立法院司法及法制委員會今（13）日初審「原住民轉型正義」相關草案，經過一整天討論，朝野立委仍意見分歧，最後表決通過綠委段宜康的提案，行政院須在6個月內提版本送交立法院，之後在黨團協商中併案審查，民進黨立委段宜康更承諾，若2018年5月行政院未將版本送入立法院，他將辭去立委一職。

台灣有拆蔣中正雕像問題，美國有拆李將軍雕像爭議，而位在南半球的澳大利亞也陷入類似難題，豎立在第1大城雪梨海德公園內的庫克船長雕像則是爭議主角，他航海發現澳洲，但對澳洲原住民族而言卻是災難的開始，因此有人要求移除庫克船長雕像，此案立刻掀起熱議，反對拆像者強調，這是歷史的一部分，而雪梨市長摩爾表示，已把此案提交給專門的諮詢小組，尋求專業建議。

總統蔡英文向原住民道歉已滿一年，原民會1日舉辦全國原住民族行政會議，原民團體在場外向出席的蔡英文大聲抗議，要求「傳統領域要完整」，呼籲政府撤回「原住民族土地劃設辦法」。此外，也有原團指出，應強化原住民轉型正義委員會的角色，擺脫行政部門干預。

總統蔡英文1年前代表政府為原住民族曾遭遇歷代政權的不公對待道歉，也親自主持總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（原轉會）。面對外界因私有地未能在現階段劃入原住民族傳統領域，而質疑原轉會效力，總統府副秘書長、原轉會執行秘書姚人多29日指出，原轉會成功的關鍵在於：1、是否有推動和解的決心、2、是否有足夠的民主機制完成和解的目的。姚人多說，這2個關鍵「都存在」

行政院2月公告的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》將私有地排除在傳統領域的劃設範圍，部分原住民團體在街頭抗議超過4個月，批評未回應訴求的總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」（原轉會）只是「原地空轉」。但蔡英文總統表示，原轉會各個主題小組密集運作，「幕僚幾乎每周都在開會」，她很有信心。

掌管國有林地的農委會林務局，負責執行現代國家管理森林的法律，屢屢侵害原住民自然採集狩獵權，曾被原住民稱為「最大的山老鼠」，雙方關係向來緊張。但30日在總統府的會議上，林務局長林華慶就林務局過去對原住民族傳統文化的不理解提出省思，承諾落實「以部落為主體」的自主管理林產物及狩獵機制，政府的角色將只是協助動態監測。他的報告獲得多數原住民代表的肯定。

總統府今（3）日公布「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」5個主題小組的召集人名單，即將具體展開「釐清歷史真相、促進社會溝通、提出政策建議」等3大重要工作。

原住民族各民族議會今（14）日舉行原住民族土地正義論壇，表達各民族議會對傳統領域劃設的看法與意見，包括泰雅爾族、布農族、賽德克族、賽夏族、邵族、阿美族、排灣等近百位族人都來到現場，現場更有總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會、原住民基本法推動會代表、六民族議會與台灣基督長老教會發表聲明，要求原住民委員會退回劃設辦法，更要蔡英文政府實現實質的原住民族歷史正義及轉型正義。

今年8月1日「原住民族日」，蔡總統慎有其事，以國家元首的身分向原住民族道歉，並在總統府內成立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」，責成原住民族委員會於12月1日完成組的相關工作。在時限將抵的時刻，荒腔走板的立法委員種族歧視用詞，且採取藐視程序正義的組成方式，來組織原住民族轉型正義委員會。這讓原本寄予厚望，又用溫和態度等待的原住民族知識青年們，從期待轉型為憤怒。

國家政策研究基金會10日舉辦原住民轉型正義座談會，與會學者砲轟，總統府設置的原住民族轉型正義委員會只是一個沒有實權的研究機關，也是沒有法源依據的任務編組，他們也不解，為何針對威權時期的歷史不正義，可以立法設置一個以政務官當頭的組織，但對原住民族的轉型正義卻有大小眼的對待與不好感受，呼籲執政黨的腦袋轉一轉，正面面對原住民的訴求。

行政院院會今天通過原住民族轉型正義方案，宣示將在3年內通過原住民族土地與海洋法（土海法），與原住民族語言發展法，原民會主委表示夷將・拔路兒表示，原民會日前公告「部落傳統領域劃設公告辦法」，雖暫時解決原住民保護區開發問題，但唯有透過土海法立法，才能解決原住民傳統領域土地被佔用問題，另外，威權時期遭佔用土地，如屏東來義鄉國民黨民眾服務中心與魚池鄉救國團土地，未來將可透過促進轉型正義條例立法收回。

記者鄭永德／台南報導