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習近平接掌政權後，外交政策比昔日更主動、自信，而且更重視國際制度建設的參與。美國2011年起的「重返亞太」或「戰略再平衡」雖然不一定有心有力，但給予了北京類似蘇聯末年的危機感，也給予了中國政府樹立危機感的難得機會。