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2019年是台灣的地方創生元年，過了一個寒暑，我想也到了可以回顧與檢討的時機。先說結論，我認為地方創生的政策架構，應該從「鄉鎮市本位」改變成「縣市本位」。換言之，我認為應該放棄過去以鄉鎮市公所為行動主體的設計，而改以縣市政府（尤其直轄市政府）為行動主體。