VIP 專屬文章 荊元宙觀點：荷莫茲教訓─北京依「法理情」撰寫海上封控新劇本

美伊戰爭顯然未依川普的美好想像迅速落幕，特別是伊朗不但未被擊潰，還反將一軍對荷莫茲海峽進行封鎖。由於全球約兩成石油與液化天然氣貿易經過此處，因此伊朗此舉可謂充份發揮打蛇打七寸的效果，讓全球上了一堂震撼教育。

解放軍長期缺乏大規模聯合作戰的實戰檢驗，如何從他國衝突中吸收經驗、修正構想，已成為其戰略學習的重要功課。所謂「仗在哪裏打，兵在哪裏練」，解放軍最可能實戰的地點—台灣海峽，與荷莫茲海峽同樣為運輸要地，因此「荷莫茲教訓」對解放軍可謂彌足珍貴。對中國而言，所謂荷莫茲教訓有二點：首先是灰區作戰效果不亞於直接攻擊，特別是在承載全球約 1/5的海上貿易的台灣海峽上，實施海上封控將發揮「把問題搞大才能真正解決問題」的效果；其次是不對稱作戰中「拒止」重於「控制」的概念，也適用於海上封控之上。亦即海上封控的重點不在於能否做到完全控制，而在只要能把正常的航道變成高風險航道，即可達到嚇阻或要脅的目的。

在華人社會中，「法理情」常被視為處理人際關係的重要思考框架。基於國際關係與人際關係在本質上類似，皆離不開法的規範、理的衡量與情的維繫，因此此一框架亦可延伸作為理解國際互動關係的分析方式。鑑於中國海上封鎖行動，表層為軍事活動，實則為遂行與國際社會的戰略溝通與互動，因此我們嚐試利用「法理情」三個維度來梳理出中共借鏡荷莫茲教訓，而可能撰寫的海上封控新劇本。

「法」的重點在避開使用武力限制。從美伊衝突的國際法攻防觀察，伊朗的論點主要在美國發動戰爭未經安理會授權，也不具備可成立的合法自衛要件。北京由此得到的啟示為，既然對台動武獲得安理會授權的機會渺茫，乾脆另闢蹊徑，以海事安全、反走私、檢疫或聯合巡查為名，遂行台海封控之實。二○二三年福建海事局曾在台灣海峽中北部實施聯合巡查並揚言登船檢查，已隱約呈現這條思路。

「理」的重點在人道。不只是能源運輸問題，聯合國日前也呼籲「必須允許人道主義物資安全通過荷莫茲海峽」。這代表一旦海上衝突外溢到民生供應鏈，人道問題會立刻國際化。對北京而言，由於其對台論述長期強調「兩岸一家親」，尊重、關愛台灣同胞，若轉化為封控劇本，就是敏感貨物、軍民兩用物資從嚴查驗，民生及人道物資則通融放行。如此設計，一方面可塑造北京「不是針對台灣人民，而是針對台獨與外部勢力」的形象，爭取台灣人心；另一方面，也可預先壓低外界以人權或人道危機名義介入台海問題的正當性。

「情」的重點在差別待遇。荷莫茲危機中，伊朗曾對中國等友好對象釋出可安全通行的訊號，這種「選擇性放行」作法事實上也使伊朗獲得正面回饋。此若移植到台海封控，中國將會對友好國家及願意配合其規則的企業保留較大通行空間，藉此分化外部陣營，削弱集體反制。

台灣面對此一可能的新劇本，應有的認知為：全面開戰並非北京首選，而可能傾向採用依「法理情」為設計基礎的海上封控行動，且其重點在拒止而非完全控制。因此所謂的萬船齊發的戰術，其目的地將不再是紅色海灘，而是徘徊於台灣海峽及台灣重要港口外圍，在導彈、無人機及在空機的配合下遂行海上封控。對此，台灣須重視灰色封控想定，提前做好法律攻防、海軍海巡協力應處的準備，並與友盟、航商及保險業建立協調機制，以降低中共新劇本上演時的成功率。 （相關報導： 湯先鈍觀點：別再誤判了─川普的伊朗戰爭，正在削弱台灣的安全 ｜ 更多文章 ）

＊作者為淡江大學外交與國際關係學系兼任教授、前國防大學中共軍事事務研究所所長