洛杉磯3萬教師大罷工落幕!政府同意增員加薪 2020年加收「在地包裹税」籌措開支

2019-01-24 15:20

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洛杉磯3萬多名教師自14日起進行罷工,爭取增加人力與薪資待遇,22日終於出現圓滿結局,洛杉磯聯合學區與教師工會達成臨時協議,同意罷工教師的要求,包括為教師加薪和縮小班級規模,並將舉行投票決定是否限制特許學校。參與罷工的教師預計23日返回教學崗位,結束長達一周、影響50萬名學生上課權益的罷工行動。目前尚不清楚該如何籌集改變所增加的支出,不過學區官員透露,考慮2020年增加「在地包裹稅」籌措所需資金。

多數工會成員同意協議

洛杉磯聯合學區與教師工會達成的臨時協議包含為教師加薪6%(上學年調升3%,本學年再調升3%)、每個學校增設1名全職護理師、以及未來4年內縮小班級規模,每班減少4名學生等。這項協議獲得3萬名工會成員的「絕大多數壓倒性」的同意,參與罷工的教師23日將會返回教學崗位,該協議將於2022年6月底到期。

洛杉磯教師14日起進行罷工,22日教師公會與學區達成臨時協議(AP)
參與罷工民眾手舉「罷工中,為了學生」的標語(AP)

洛杉磯市長:這是歷史性協議

洛杉磯市長賈西迪(Eric Garcetti)22日表示:「這是一個很好的協議、一個歷史性的協議,它可以降低班級規模,並得到適當的人力資源。」他認為雖然罷工很痛苦且有成本,但是「毫無疑問地,罷工有所幫助。」

洛杉磯市長賈西迪(Eric Garcetti)(AP)
洛杉磯市長賈西迪(Eric Garcetti)(AP)

《紐約時報》指出,在罷工未發生前,賈西迪避免與公立學校扯上關係,然而隨著人民越來越關注罷工,加上他考慮參加2020年的總統大選,過去一周他才開始積極地參與其中。

投票決定是否「建立特許學校上限」

洛杉磯教師罷工其中一個具爭議性的焦點,是特許學校是否在競爭過程中,傷害了公立學校的學生與資金。根據教師工會發布的聲明,22日達成的協議還包括一項承諾,及該學區的學校董事會要舉行投票,決定加州是否「建立特許學校上限」,並在特許學校設立州長委員會。

全國公立特許學校聯盟(National Alliance for Public Charter Schools)主席里斯(Nina Rees)表示:「為特許學校的發展設置上限,是將教育官僚制度的議程置於公立學校學生的需求之前,我們不能容忍這一點。」

對於設置上限一事,美國教師聯盟(American Federation of Teachers)主席韋因加爾滕(Randi Weingarten)則認為,這是一種典範的轉變:「將特許學校作為競爭力量的菁英類型,會認為這是重大打擊。」

洛杉磯教師14日起進行罷工,22日教師公會與學區達成臨時協議(AP)
2019年1月22日,教師公會與洛杉磯聯合學區達成臨時協議(AP)

特許學校為公辦民營的學校類型,同時具備公立學校公平、公正、低學費的優點,又有私立學校重視經營績效、教學多元的優勢,位於加州南部的洛杉磯目前有1,100所特許學校,且洛杉磯約有20%的學生就讀特許學校,目前尚不清楚該協議會造成什麼實質影響。

如何籌措資金?

根據《紐約時報》,包含縮減班級規模、聘請全職護理師在內等協議內容,皆會在未來3年內逐步實施,因此該協議衍伸出的問題為,該如何籌集聘請額外工作人員所需的4.03億美元,洛杉磯市長賈西迪、洛杉磯聯合學區負責人博特納(Austin Beutner),以及教師公會總監卡普托珍珠(Alex Caputo-Pearl)皆未說明細節,但學校官員透露,他們需要更多資金。

洛杉磯學區的官員22日表示,他們預計將在2020年提出「在地包裹稅」,不過這需要該學區三分之二選民的同意;學區負責人博特納則說,希望將注意力轉向加州首府沙加緬度(Sacramento)以增加資金。加州學校的財源主要來自地產稅,想要增加長期受限的經費來源,勢必得修改地產稅法。工會和地區官員目前已經表態,將支持2020年對商業房地產加稅。

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