第一時間掌握？ 美國參議員擬立法規定社群網站通報可疑貼文

美國加州2日發生槍擊慘案，造成14人喪生、21人輕重傷，是美國近3年來最嚴重的大規模槍擊案。根據調查，加州槍擊案的女性兇嫌曾在臉書（Facebook）宣示效忠IS首領巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi），成為一項被忽略的警訊。美國國會議員7日提出法案，要求臉書、推特（Twitter）等社群網站監測其平台上的可疑貼文及帳戶，若發現與恐怖主義有關，得向執法部門通報。

第一時間掌握警訊？

美國總統歐巴馬（Barack Obama）6日在白宮橢圓辦公室發表演說，誓言全力打擊伊斯蘭國「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）。歐巴馬表示：「我將督促高科技（公司）和執法機關的領導人，讓恐怖份子更難利用科技逃離法網。」

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聯邦參議院情報委員會（Senate Intelligence Committee）主席波爾（Richard Burr）和副主席范士丹（Dianne Feinstein）7日召開記者會，提出《通報線上恐怖主義活動法案》（Requiring Reporting of Online Terrorist Activity Act）。范士丹強調，這份法案不會要求社群網站針對恐怖主義進行額外監測，只要在發現可疑恐怖份子及活動時通報執法單位即可。

范士丹指出，現在社群網站已經成了恐怖組織宣傳和招募成員的管道，若科技公司願意與政府合作，「這些資訊將成為辨認、阻止恐怖份子招募成員及發動攻擊的關鍵。」

在此之前，聯邦調查局（FBI）和美國警方曾抱怨，社群網站的加密技術讓蒐集情報變得難上加難。但科技公司的代表認為，為了方便掌握恐怖份子的動向，就要求科技公司以使用者的隱私為代價，釋出加密資訊，其實反而讓社會變得更不安全。因為加密技術廣泛應用於筆記型電腦、智慧型手機等電子產品，可以保護個人隱私乃至商業機密和國安系統。

定義模糊 恐造成反效果

就算社群網站真的配合政府，通報可疑的恐怖份子帳戶，也只是防不勝防。在推特上隨手一找，就可找到數百個疑似和IS有關的帳號，假設推特移除了1個可疑帳號，不久後又會出現1個新的。

美國商業雜誌《Fast Company》和科技新聞網站《The Verge》報導，除了隱私權和言論自由，波爾和范士丹提出的法案讓科技公司詬病的另一個原因是：定義問題。該法案打算要求社群網站「察覺」（awareness）疑似「恐怖主義」的帳戶及貼文時通報執法機關，但何謂「察覺」？是被動地監測使用者，還是真的偶然發現再通報即可？

「恐怖主義」又是誰說了算？若某人被俄羅斯政府視為恐怖份子，但美國則否，這種情況適用《通報線上恐怖主義活動法案》嗎？更遑論與恐怖主義有關的言論，在執行時將碰上不少認定問題。 （相關報導： 日本My number制度》恐洩漏個資、侵害隱私權 百位民眾提違憲訴訟 ｜ 更多文章 ）

俄勒岡州聯邦參議員懷登（Ron Wyden）表示，他反對這份法案，因為「恐怖主義活動」的定義很模糊，科技公司無權判斷。為了避免違法，科技公司可能從此再也不主動過濾違法內容，反而造成反效果。