行政院副院長施俊吉日前表示，九合一選後將公布吸引台商回流的政策。政府想方設法吸引台商、增加民間投資，值得肯定與支持；不過，也請政府千萬不可抱持「撿到籃子裡的都是菜」的想法，對是否動用租稅優惠更該審慎為之。
貿易戰造成供應鏈調整，台灣期望台商回流
雖然外界一度期望本月底的G20峰會舉行川習會後，中美貿易戰可告一段落；但之後外界看法並不是那麼樂觀，大多認為貿易戰可能成為長期的貿易戰，台塑總裁王文淵就認為中美對抗仍看不到和緩跡象，台灣一定受到波及，因此要作好「長期抗戰的心理準備」。
如果貿易戰持續，這代表的是美國對中國2000億美元產品加徵10%關稅，到明年元旦起就要調高到25%，甚至可能會對其它2600億美元中國商品也祭出加徵關稅。如果事情發展到這個地步，代表的是台商供應鏈、生產基地的遷移、改變，都會加大、加速。供應鏈調整、生產基地遷移都是成本高昂、茲事體大，增加10%關稅未必會讓台商決定改變，但增加25%且陷入長期對抗，則台商就有必要先作因應準備了。
特別是根據國內外經濟智庫的預測，明年經濟景況將不如今年；以景氣循環波段看，台灣景氣可能已到高峰、即將開始走低；以預測數字看，明年經濟成長率不如今年，台經院預測成長率2.2%，卻擔心「未必能保2」，如果能多吸引台商回流投資，對明年經濟絕對可發揮支撐效果。
台灣有優勢但未必是台商首選
在台商這波調整中，台灣未必是台商遷移生產基地的首選，因為存在著許多競爭者。雖然台灣有作為母國、法令制度完備、產業群聚效應較佳等優勢，但同時也有企業界持續抱怨的「五缺問題」，行政效率也待加強、環評問題無解等問題，更不必提相較部份東南亞國家，台灣薪資與生產成本較高。也因此，外界其實已看到不少台商把部份生產線，從中國廠移到東南亞國家，其中又以加入CPTPP、同時又擁有多項資源優勢的越南最受青睞。
不過，根據經濟部的說法，目前已有數十家台商有意回流；對有意回流的台商，工商協進會理事長林伯豐建議以稅法獎勵回台投資，避免雙重課稅；對「五缺」問題，雖然政府已在處理和解決，但企業在台投資卡關仍與其有關，其中又以缺電問題特別讓業界擔心。施俊吉則說政府已有規劃，預定選後公佈政策。
由目前官方釋出的訊息來看，政府在土地取得、環評程序、引進外勞等方面，應該會對回流台商給予放寬；如日前行政院長賴清德就說，「在優先促進本國勞工就業原則下，由勞動部研議適度放寬外勞機制」，顯然政策方向非常明確。
切勿以犧牲環境為代價，租稅手段運用宜謹慎
政府改善投資環境、吸引台商回流、增加民間投資，這些都該作，但對原有該堅持的法規標準，不宜為特例放水：例如環保標準，當然不能為吸引台商回流而放寬降低，再如環評程序，業界一直要求改革，但也應以長期需求、通案考量作調整，不能為特殊目的（吸引台商回流）作針對性的放寬；這2年來，蔡政府為加速綠電建設，其實對許多環境的把關、標準、程序等，都作了許多不當的放寬、甚至是放水，未來將遺禍子孫。因此，政府要吸引台商回流，千萬不能以犧牲環境、生態等為代價。
對外勞的放寬問題，政府亦該謹慎評估，因為為回流台商放寬外勞引進規定，與政府希望吸引高附加價值、高技術的企業投資，顯然背道而馳，政府能否訂出可執行又能說服勞工團體的標準，推動放寬外勞機制？
而企業界多次反應的「租稅機制」，則應更審慎；業界要求的主要是類似川普的「租稅大赦」─對企業從海外匯回的獲利、資金，給予低稅率的優惠。不過，馬政府時期大降遺贈稅率，說吸引資金回台投資、促進經濟發展；但之後回流的資金卻大都進入股房市搞投機，對投資的助益效果近零。這次如果政府要以租稅大赦吸引台商資金回流，要如何確保資金從事投資而非投機、對租稅公平是否有負面影響等，是該好好評估、想清楚再決定。
供電疑慮是否能跨越成關鍵
不過，對吸引台商回流，蔡政府仍要解決一個在以跨越的難題：供電疑慮。這波吸引回流的台商，幾乎無一例外全是製造業，所有製造業生產必然要用電：而且往往越高科技用電可能越高。廠商投資設廠、遷移供應鏈，看的不是未來2、3年，可能要看未來10年；蔡政府的全面廢核不可能回頭，因此核電全廢除後，是否能有充裕的替代供電上來，坦白說，沒有人能打包票，因為全部計劃都延誤、且專業看都不夠踏實。
政府是否能說服台商供電無虞而回流，大概要頗費唇舌。不過，供電因素確實可能成為落實台商回流的「最後一哩路」，就看政府在不說謊、不吹牛的情況下，是否真能拿出什麼政策來說服業界了。
