周小川、潘功勝施無影腳 陳冲:台灣情況令人擔心

2025-09-24 17:48
財團法人新世代金融基金會董事長陳冲認為,台灣應該針對貨幣競爭做一場兵推。(新世代金融基金會提供)
財團法人新世代金融基金會董事長陳冲認為,台灣應該針對貨幣競爭做一場兵推。(新世代金融基金會提供)

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲指出,中國人民銀行前行長周小川、現任行長潘功勝都在施展「去美元化」的無影腳,已故英國經濟學家凱恩斯的「超主權儲備貨幣」主張愈來愈有被實踐的可能。

陳冲認為,將來不論是雙元或多元貨幣體系,萬一真有超主權儲備貨幣問世,以現在地緣經濟碎片化的情勢,非IMF(國際貨幣基金組織)成員的台灣是否會日益邊緣化,甚至孤立於新國際貨幣體系外,實在令人擔心

以下為陳冲以「從周小川到潘功勝 看貨幣競爭的格局」為題,今(24)日發表的文章全文內容:

中國人民銀行是中國大陸的中央銀行,行長就是央行的總裁,2009年時,行長周小川在自家網站發表一篇「關於改革國際貨幣體系的思考」;2025年輪到行長是潘功勝,在官媒寫了一篇「推進全球金融治理改革」,無獨有偶,兩篇都是由國際金融的高度,析論全球金融市場的健全與穩定,相隔16年,中心思想頗為類似,也都吸引金融市場的高度關注。

平心而論,當年周小川的文章四平八穩,雖然隻字未提人民幣,也完全沒提美元,只是敘理論事,但甫就任總統兩個月的歐巴馬,按捺不住,不惜上駟對下駟,在白宮記者會上否認周文的說法,並強調美元的穩健與貢獻;至於今年潘功勝的文章,篇幅較長,但除一度言及美元/人民幣的份額外,基本上也未對美元明言予以論述或針貶,不過論者都認為在推去美元化

美國現正疲於處理各地關稅,而且回顧2009初,聯準會資產負債表總規模不過兩兆美元,目前已達驚人的6.7兆美元,正好坐實周小川當年所說儲備貨幣發行國「既不能忽視本國貨幣的國際職能,單純考慮國內目標,又無法同時兼顧國內外的不同目標」,「不僅儲備貨幣的使用國要付出沉重的代價,發行國也在付出日益增大的代價」,為免招惹世人重炒16年前的冷飯,這次美國只好裝聾作啞,否則還真難以回答潘文凸顯的問題。

美元武器化+不安情緒,潘文引起共鳴

遠的不說,近百年來美元因係國際儲備貨幣,享有不少發鈔特權,不容否認他國也有「有為者亦若是」心理,而廣場協議及失落的三十年,就是挑戰失利的史績。從周小川到潘功勝,基本上是一招無影腳,由關心單一國家政經不穩切入,再考慮各主權國自身利益,進而上綱至全球金融治理,自然義正詞嚴,師出有名。尤其周文發表於世界金融海嘯後(2009),潘文又在美元武器化,各地不安情緒蠢蠢欲動時,時機拿捏引起共鳴,也只是剛好而已。

暗攻美元,但也沒明捧人民幣。所謂超主權儲備貨幣,不僅是潘行長的倡議,也是2009年周小川文章的重點,更是1944年凱恩斯在布列登森林會議飲恨的主張,只是美國強力反對始終未能採行。有趣的是,在周文發表兩年後,國際貨幣基金會(IMF)總裁Strauss-Kahn在回應媒體「後2008時代」應如何改革時,有一段有趣的答覆:Keynes, 60 years ago, already foresaw what was needed;but it was too early. Now is the time to do it. And I think we are ready to do it. 總裁未明說這it是啥,不過大家都心知肚明。奇怪的是,未幾,2011/5總裁在離境時因非禮旅館女傭案被逮,辭去總裁職務,未能促成那個凱恩斯主張、而周小川強烈暗示的it,至今仍被不少學者引為憾事。

超主權儲備貨幣條件已足,僅差登高一呼

曾任希臘財政部長的學者Yanis Varoufakis教授,於2016年五月在一篇文章結語時,慨歎凱恩斯發想過早,當年沒有構想所需的數位科技以及外匯市場,而今必要條件已足,相關配合體制俱全,所差的就是有人登高一呼。V教授所說有其道理,只是不可能寄望川普,所以潘功勝行長恐怕得要向更高層求援,才能完成凱恩斯的主張了!

在台灣,討論國際儲備貨幣,似乎是天邊的彩虹,不切實際。在台灣,更要擔心的是,聽任國際現勢發展,將來不論是雙元或多元貨幣體系,台灣會否被巨浪狂流吞噬?萬一「五百年必有王者出」,真有超主權儲備貨幣問世,以現在地緣經濟碎片化的情勢,非IMF成員的台灣是否會日益邊緣化?甚至孤立於新國際貨幣體系外?實在令人擔心。 (相關報導: 強化國際供應鏈韌性 陳冲籲龔明鑫、林宜敬做這事 更多文章

看來針對貨幣競爭,做一場兵推,比純軍事的兵推,要更實際,也更有意義多了!

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