觀點投書:高鐵進入高雄車站沿途的狗吠火車與解決之道
高雄鐵路地下化完工後的高雄新車站樣貌,其中最突兀的就是限速30公里的交通號誌。(作者提供)
原本已經拍板定案高鐵延伸屏東的「左營線」,民進黨政府將翻案改為進入高雄市區再往屏東的「高雄線」,民進黨立委為了替翻案後的政治效應卸責,拔箭遙指國民黨為元凶,掀起一波政治鬥爭的戲碼,謹以時間軸加事件簿的方式梳理如下:
一、高鐵終點站一開始即設於新左營站的決策背景:根據高雄市發展的軌跡是由南逐漸向北擴散,火車站從最早的鼓山站,北遷至當時為荒郊野外的建國路,然後再根據發展脈絡北遷至左營。其次,則是考量將來如果高鐵延伸至屏東,不必深入高雄市區,此處向東沃野千里,徵收土地及施工較易;再者高鐵考量土地開發的利益,高雄火車站已無腹地,因此,比照高鐵台中站與台南站的遠距,擇定站址。
最重要的是時空背景不同,高鐵未通車前,高雄火車站人聲鼎沸,台鐵南來北往的人潮加上長途客運車都麕集於建國路上,人潮洶湧,站區周邊店家生意長紅,根本無所謂高鐵是否進站的遠慮。當時甚至有一種都市發展的主張,就是把高鐵站設在新左營有如設一道攔截站,把北高雄以及左營以北高雄縣各鄉鎮與屏東的旅客全部截下,直接轉運出去,免得人流進入高雄市區後還要設法疏運出去的雙重運輸作業,以紓解高雄火車站的壓力,孰知豈有今日之演化。
二、高雄鐵路地下化時未將高鐵同步施工進入高雄車站的決策:高鐵進入高雄車站的兩難決策始於高雄鐵路地下化,當時確有高鐵與台鐵地下化共構同步施工的考量,最後沒有採行,表面上的原因是兩個不同系統共構的技術問題,實則是經費攤派的矛盾,如此龐大的經費,要政府出巨資施工後無償或有償交給民營的台灣高鐵使用,都不可行,而要台灣高鐵分攤經費,更不可能,所以作罷,但又不能明講。不過,當時的市長吳敦義確有爭取三鐵共構,只是中央不採納,應還其公道。
三、2020年民進黨政府決定採用高鐵延伸屏東的「左營案」,放棄進入高雄車站的「高雄案」:2020年民進黨執政的屏東縣為爭取之後一連串選舉的選票,極力爭取高鐵南延至屏東作為重大政績,民進黨政府禁不起潘孟安縣長的強勢爭取與施壓,最後決定採取較快達陣的「左營案」而放棄「高雄案」,所以說民進黨一直爭取高鐵進入高雄車站也是假信息。
四、2024年民進黨政府預見高雄車站完工後附設的兩座超大型旅館與商辦很難招商與經營,決定翻案讓高鐵進入高雄車站,以日增一萬五千至兩萬人次的大量人潮保住商機與商場,這才是真正原因。因為日前完工的鳳山火車新站附設大規模商場完全招不到商,恐成閒置空間,這讓民進黨政府警覺,提前處理高雄車站啟用後的棘手難題,否則,這兩座超大型旅館與商辦將乏人問津,而且,高雄車站後面還有兩座像這樣與地景十分不協調的超高型大樓,如何善後,都是棘手難題。
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吾人須知,當初極力爭取高鐵延伸屏東「左營案」的屏東縣長潘孟安,目前仍高居要津,高升總統府秘書長,他豈能容忍「換政府」後即拆他的台,以及讓他背負「騙選票」的罵名?必然使出吃奶的力量反制,力保高鐵最快聯通屏東的「高雄案」。奇怪的是,這件事從頭至尾不見「事主」潘孟安出面緩頰或澄清。由此可見,高鐵不進高雄站的嚴重後果,是民進黨承擔不起的永世罵名。
更重要的是,「左營案」受益人的屏東縣民,可能成為「高雄案」的受害人。一旦變更路線,高鐵進入高雄車站的施工期短則五年,長則十年,高鐵延伸屏東將遙遙無期,尤其受限政府財政短絀,最後可能不了了之,高鐵屏東線在騙完選票後變成天上一道彩虹。
五、高雄鐵路地下化是否預留高鐵路廊的爭議:以目前「地面上」的資料顯示,高雄鐵路地下化沒有預留高鐵的路廊,但是,鐵路地下化施工時,交通部最原始的資料與新聞稿曾明言有預留高鐵的路廊;而且,即將完工的高雄新站預留有高鐵車站的站體,「有站無軌」,說不通;再者,2020年民進黨政府在決定高鐵究竟採何案時的資料顯示,「高雄案」僅須拆掉九間民房,如此小的拆遷量,顯然不是重新施工再挖路廊的規模。地下「搞甚麼軌」,交通部應根據事實攤明。
六、解決之道,調撥台鐵路軌供高鐵單軌營運,後續再同步建高鐵路軌:以常理判斷,高雄地鐵這麼重要又繁忙的路段,台鐵不可能只佈設雙軌,理應建有供調度、維修、備用的第三軌,如果有第三軌,可以調撥路廊給高鐵單軌營運,只要加鋪高鐵路軌與電力設施即可行車,簡單可行。而且,高鐵的班車不是那麼密集,加上只有區區6公里,可用精確的行車管控單軌營運,暫時解決問題。反之,如果台鐵果真只佈設雙軌,也可以考慮調撥一軌給高鐵,台鐵與高鐵同時單軌營運,台鐵沿線密布的捷運化車站可供調度緩衝之用,總之,以「地下交通黑暗期」分攤「地上建設黑暗期」的衝擊。
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七、高鐵在目前仍保有BOT而非國有化的體制之下「新建一吋路軌都很難」的困境:在高鐵倡議往南北延伸之時,曾有腦筋清楚的學者說「高鐵新建一吋路軌都很難」,因為高鐵的民股還在,因此,高鐵新建一吋路軌的經費全由政府出,資產卻歸高鐵?新建路段的營運盈虧怎麼算,賺的歸高鐵股東?虧的由政府吸收?高鐵沒有國有化之前這些體制扞格的問題只有繼續狗吠火車而無解。
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