許劍虹觀點:蔣中正─亞洲北約的先行者

2024-04-14 07:20

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蔣中正與南韓總統李承晚召開鎮海會議,期待能與菲律賓合作召開西太平洋公約組織成立的預備會議。
蔣中正與南韓總統李承晚召開鎮海會議,期待能與菲律賓合作召開西太平洋公約組織成立的預備會議。

把亞洲反共國家串聯起來

而北大西洋公約組織能成立的關鍵原因,是在於英國與法國先號召了比利時、盧森堡及荷蘭成立了西歐聯盟,展示了歐洲國家抵禦共產主義勢力向西侵犯的關鍵決心。蔣中正若想推動西太平洋公約組織概念,就必須要先尋求其他亞洲國家的加盟,而當年開宗明義反對共產主義的兩個亞洲國家,分別為菲律賓共和國與大韓民國,都是剛剛才獨立不久的國家。

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菲律賓正面臨共產主義游擊隊「虎克軍」的武裝革命,南韓則與蘇聯扶持的北韓處於武力對峙狀態,兩個國家都是中華民國的天然盟友。再加上菲律賓是美國的前殖民地,包括總統季里諾在內的統治精英都與美國政要有緊密的關係,若能爭取到菲律賓的支持勢必能引起美國的注意。所以選在1949年7月10日,蔣中正對菲律賓進行了三天兩夜的訪問。

蔣中正在菲律賓碧瑤與季里諾總統展開會談,雙方就成立亞洲北約達成了初步的共識,並發表聯合聲明:「余等認為遠東國家應即成立聯盟,加強其合作與互助,以反抗並消除此種威脅。余等並認為凡準備參加遠東聯盟之國家,應即遣派有全權之代表,組成籌備會議以制訂本聯盟之具體組織。余等並盼望其他亞洲及太平洋國家,對於本聯盟之最高目的,將來亦皆能起而響應。」

完成了對菲律賓的訪問後不久,蔣中正又選在8月6日前往南韓鎮海與李承晚總統會晤,商討組織亞洲北約的可能性。在8月8日發表的《共同聲明》中,兩人均認為只有歐洲有集體防禦組織,亞洲沒有的安排毫無道理可言,強調:「吾人堅決相信,如果亞洲沈淪,則世界決不能自由,而且整個人類,決不能聽其一半獲得自由,而一半則為奴隸。」

鎮海會議的結論,是蔣中正與李承晚都同意應該邀請季里諾在碧瑤召開一個西太平洋公約組織的預備會議,以影響美國改變其「重歐輕亞」的政策。有趣的是,當時擔任中華民國代總統的是桂系將領李宗仁,因此蔣中正實際上是以中國國民黨總裁的身份與季里諾、李承晚兩位總統會談的,可見在國際社會的認知裡中國的反共領袖仍是蔣中正。

在1954年的日內瓦會議上,無論是英國還是法國代表都不願意得罪周恩來,使亞洲集體防禦組織從一開始就沒有成功的可能。
在1954年的日內瓦會議上,無論是英國還是法國代表都不願意得罪周恩來,使亞洲集體防禦組織從一開始就沒有成功的可能。(作者提供)

何以亞洲沒有集體防禦組織?

不過對於蔣中正、季里諾還有李承晚三人的呼籲,美國的杜魯門政府沒當一回事。國務卿艾奇遜還明確將台灣與南韓劃到了美軍西太平洋的防禦範圍之外,唯一被涵蓋在防禦範圍之內的菲律賓也就不敢再發表異議,以防止自己也遭到美國拋棄。幻想在亞洲的姑息政策能換取北京脫離莫斯科控制的美國,要等到中共在1950年10月派遣志願軍參加韓戰後才大夢初醒。

1953年就任總統大位的艾森豪,曾擔任過北約的歐洲盟軍最高司令,對於在亞洲成立類似北約的集體防禦組織一度相當感興趣。蔣中正的西太平洋公約組織計劃,一度有了起死回生的機會,國務卿杜勒斯開始穿梭於亞洲各反共盟國,提議建立亞太的集體安全組織。然而除了中華民國、大韓民國以及菲律賓共和國外,絕大多數的亞太國家對於建立集體安全組織並不感興趣。

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