英國脫歐談判觸礁》「契克斯方案」慘遭歐盟拒絕!梅伊強硬表態:給我放尊重點

2018-09-21 23:21

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英國首相梅伊。(AP)

英國首相梅伊。(AP)

英國將在2019年3月29日正式脫歐,僅剩半年左右的時間,但雙方在許多關鍵議題上仍未達成共識。英國首相梅伊今年7月提出「契克斯方案」,她必續盡快獲得歐盟諸國支持,否則最壞的結局就是:英國將在毫無協議的情況下離開,面臨難以預料的動盪期。

歐盟28國領袖19、20日在奧地利薩爾茲堡(Salzburg)召開非正式峰會,聚焦移民與英國脫歐(Brexit)兩大議題,梅伊(Theresa May)的脫歐計畫「契克斯方案」(Chequers plan)遭到拒絕,使得這位英國領導人顏面盡失。梅伊21日回到唐寧街(Downing Street)發表談話,表示此次會議上,歐盟對待英國的態度讓她受到傷害,要求歐盟應給出同等尊重,並強硬表態不會接受歐盟的要求,「沒有協議總比糟糕的協議好。」

梅伊指出,脫歐計畫在談判的最後階段遭打回票,「我無法接受,單方的提案在沒有詳細解釋和替代方案的狀態下,就遭受拒絕。」她警告歐盟,英國不可能改變脫歐的決定,也不打算再次舉行公投,「我們必須認真參與化解協商過程中的兩個主要問題,而我們也準備好了。」她指出:「在整個過程中,我對歐盟保持尊重,也期望英國得到同等對待。」


梅伊21日回到唐寧街發表談話,神情凝重。

兩大脫歐議題:單一市場、愛爾蘭邊界

對於歐盟而言,「契克斯方案」的兩大關鍵爭議是單一市場與愛爾蘭邊界。歐盟單一市場(內部市場、共同市場)包含四大部分:商品、服務、人員與資本自由流動。「契克斯方案」建議英國和歐盟就「商品自由貿易」達成共識,脫歐後建立「自由貨物貿易區」。看在歐盟眼裡,契克斯方案企圖保留對英國有利的單一市場要素,因此表態無法接受。

至於愛爾蘭邊界議題則是指:愛爾蘭是歐盟成員國,與屬於英國的北愛爾蘭約有500公里長的邊界。北愛是英國與歐盟唯一有陸地邊界的地區,英國脫歐之後,愛爾蘭與北愛之間的「商品、服務、人員與資本」要如何流動?

英國脫歐談判一波三折,越來越多民眾支持續留歐盟(AP)
英國脫歐談判一波三折,越來越多民眾支持續留歐盟(AP)

「契克斯方案」為北愛爾蘭特別設計折衷的「綜合關稅領域」(combined customs territory),避免北愛與愛爾蘭之間出現「硬邊界」。歐盟則力挺愛爾蘭,力求維持英國脫歐之前的狀況,讓北愛留在歐盟的關稅聯盟(customs union)之中。

歐盟:契克斯方案「此路不通」!

兩大議題上僵持不下,雙方又抱持不接受就拉倒的態度。歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)上週申明歐盟方三項談判原則:首先,「英國政府必須明白,『脫歐』後將不再享受歐盟成員國的特權,不再是歐洲單一市場成員,更不可能隨你所願、選擇性保留這個市場的某一部分規則」;其次,歐盟將堅定支持成員國愛爾蘭的立場,避免英國「脫歐」後北愛爾蘭地區和愛爾蘭之間出現「硬邊界」;再者,英國正式「脫歐」後,會是歐盟「非常親密的鄰居和合作夥伴」,而非「普通第三國」。

2018年9月20日,英國首相梅伊在奧地利薩爾斯堡參加歐盟成員國領導人峰會(AP)
2018年9月20日,英國首相梅伊在奧地利薩爾斯堡參加歐盟成員國領導人峰會(AP)

20日的「非正式峰會」上,歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)直言,契克斯方案「此路不通」,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)也說「無法接受」,還藉機痛罵:「有些(英國)人聲稱英國沒有歐洲也可以吃香喝辣,馬照跑舞照跳,還能夠財源滾滾而來,這些人都是騙子。」愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)則稱,愛爾蘭已經為「英國無協議脫歐」做好萬全準備。

梅伊:拒絕接受歐盟原則,沒協議總比糟糕的協議好

梅伊21日唐寧街的演說直言,歐盟提出的談判原則都是不可接受的:英國不可能留在非歐盟成員也可待的歐洲單一市場「歐洲經濟區」(European Economic Area),因為此舉完全違背「脫歐」的宗旨;英國也不可能僅和歐盟簽署「自由貿易協定」當「普通第三國」,因為這會導致北愛與愛爾蘭間出現「硬邊界」。

梅伊強調,沒有任何一位英國首相會接受這種條件,「如果歐盟以為我會答應,那他們簡直大錯特錯。」面對歐盟各國毫不給面子,甚至威脅要讓英國無協議脫歐,她亦態度強硬地表示:「沒有協議總比糟糕的協議好。」

英國首相梅伊。(AP)
英國首相梅伊。(AP)

英國脫歐關鍵時程:

9月30日至10月3日──保守黨全國大會

10月18日──歐盟成員國領導人布魯塞爾峰會

11月17日至18日──歐盟特別峰會(視10月18日布魯塞爾峰會結果決定是否舉行)

日期未定──英國國會下議院表決脫歐方案

日期未定──歐洲議會表決脫歐方案

2019年1月21日──如果屆時脫歐方案仍然難產,英國政府必須在5天內宣布相關措施。

2019年3月29日格林威治時間晚上11時──英國正式脫離歐盟。如果雙方達成協議,英國與歐盟將進入「現況過渡期」(status-quo transition period)。

2020年12月31日──現況過渡期結束

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