觀點投書:在觸礁之前-當前離岸風電CPPA

2023-12-09 06:00

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經濟部希望完成綠電信保機制的壓力可想而知,這一年應有積極與各方討論。但近期筆者聽聞在該機制基金規模限制下,簽訂CPPA只能在每度5元以下,且經濟部在召集購電企業的會議中,明示不希望企業簽訂5元以上的CPPA,若這屬實將是非常嚴重的錯誤,直接破壞市場價格形塑機制。如同政府可以監督國內油價是否有聯合漲價行為(且主管機關應為公平會),但不應規定油價上限。價格上限是從投標上限2.49元開始的錯誤,不該一錯再錯。先不論5元對各專案恐怕皆不具有財務可行性,信保機制的建立是為了保障市場而非干預市場價格;若有不可行之處,則也是反應制度設計應該檢討,切勿救了2024,毀了2050。

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若政府想要市場,那該做的是建立好市場並確保市場裡頭沒有破壞市場運作的投機者,並持續優化運作機制與輔助措施,而非自己伸出「看得見的手」以達成政治目的的投機效果。該當個燈塔,卻成了紅綠燈,而且還訊號混亂造成交通大亂。自由市場成功的道理即在於形成價格的機制,來自政府的價格控制最終只會導致各方對市場不信任而市場失靈(marketfailure)。

那台灣的CPPA市場該何去何從呢?筆者相信在技術成熟的專案中自由市場機制有助於達成多贏,但政府也必須先弄清楚並非所有再生能源專案皆已是「技術成熟」,同時建立穩定且明確的權責單位與管理機制實屬必要。而綠電購電需求也應思考長遠的減碳與購電策略為何?今日台灣簽離岸風電CPPA就像是買預售屋,買方要考慮建案的屬性、專案符合未來需求、周邊環境(基礎建設)、開發時程、開方商實績與財務狀態、營造商是誰、價格與付款條件等,想清楚再行動。而當前政府當務之急應是建構相關的軟硬體,形塑健康的市場,打房(抑低綠電價格)這種事等到市場成形再說吧。

*作者為再生能源顧問

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