風評:就怕NCC不打趙少康

2023-11-30 07:20

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中廣董事長趙少康(右)成為國民黨總統候選人侯友宜(左)的副手搭檔,他的媒體業主身份立刻受到NCC關切。(陳昱凱攝)

中廣董事長趙少康(右)成為國民黨總統候選人侯友宜(左)的副手搭檔,他的媒體業主身份立刻受到NCC關切。(陳昱凱攝)

中廣董事長趙少康與侯友宜搭檔,代表國民黨競選正副總統,果不其然,立刻造成選情震盪效應,讓侯友宜成功擺脫民眾黨柯文哲的「纏鬥」,朝著與民進黨賴清德爭鋒的方向前進;不過,趙少康本人却因為「身份」(媒體業主)成為綠營圍剿對象,國家通訊傳播委員會(NCC)旋即表明要發函中廣說明,除了中廣之外,還有華視與公視,分別有沈伯洋和徐瑞希兩位具有「自律委員會委員」與「董事」身份,分居民進黨和民眾黨的不分區立委名單,也同時行禮如儀去函要求說明。

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賴清德對政府的「實質影響力」遠超侯、趙

上述三件可能誤踩「政媒」界限的案例,都屬「小事」,因為法令規定明確,沒什麼模糊空間,其中,曾兼中央社董事的沈伯洋更在民進黨提名之後,隨即展開請辭程序(包括中央社和華視),並在日前生效,沈伯洋為此調侃趙少康,「需要請辭教學,可以找我。」三件個案,這一件算是「解決」了。

至於徐瑞希被列入民眾黨不分區第十七名,其實也不難處理,徐瑞希無可避免必須在公視董事(她也是公視基金會派駐華視的代表人)和不分區立委之間做一個選擇,因為《公共電視法》明定「董事、監察人於任期中不得參與政黨活動」,做為政黨提名的不分區立委人選,投入競選(位列政黨票),很難自辯這不是「政黨活動」,特別是民眾黨有內規不分區兩年為期,換言之,此刻不在安全名單上的徐瑞希兩年後有很大機率躋身立委。

對比沈伯洋已請辭,徐瑞希必須二選一,趙少康表明競選過程不會辭職,但若當選會在就任前,辦理完所有請辭程序。趙少康的態度,當然遭致綠營砲火,一質疑他對侯友宜沒信心,為自己留後路;二質疑他陷中廣同仁於不義,因為他對中廣還是有「實質影響力」,就像侯友宜新北市長請假非請辭,對新北市政府還是有實質影響力;這樣的說法不可謂錯,却又不可謂對,因為這不只是對趙少康,而是對中廣的誅心之論。

首先,選舉是一個動態過程,再有信心都沒人敢打包票,能笑到投開票,包括賴清德;要論「實質影響力」,三組候選人有誰的「實質影響力」能超過賴清德?賴一句政見,轉頭就成為政府的政策,從高教免學費、長照放寬免巴氏量表的條件、甚至宣稱明年陸生納保…,乃至侯友宜才宣布副手人選,NCC關切立刻就到;其次,NCC的關切當然未必是「實質干預」,而是事前的「警示」,因為製播新聞與言論的「公平原則」,一體適用,不要說發函公視華視和中廣,通函所有廣電媒體注意競選新聞的處理都不為過,就像選舉期間法務部通函公告強調查察賄選一般;中廣是老字號廣播電台,從黨營到民營,從威權走到民主,就媒體自律的角度而言,類似誅心的批評,是對媒體從業者的羞辱,遑論老闆參選,多一分廻護之心,幫不了太多忙,反而多添一分爭議。

媒體公平原則很重要,NCC的公平原則呢?

率先要求徐瑞希辭公視的台灣媒體觀察基金會「相對」中肯,該媒觀執行長滕西華說,「趙少康(不辭)屬於道德層次,沒有明確違法。」為什麼說是「相對中肯」呢?因為根據《廣播電視法》有關黨政軍退出媒體條款,並無選舉就要請辭的規定,趙少康依法行事,何來「道德」爭議?趙少康要擔負的不是道德壓力,而是社會觀感正負面皆有帶來的選票風險。

公視法為什麼比廣電法(包括衛星廣播電視法)嚴格?前者不能參與政黨活動,後者則規範黨務、政務和選任公職人員不得投資廣電事業等,因為公共電視開宗明義屬「國民全體」,是國家的電視台,爾俸爾祿包括車馬費都來自於民脂民膏;至於民營媒體經營者若成為候選人就要請辭,無異變相壓縮其公民參政(選舉)權,簡單講,如果任何企業主可以參選公職,沒有道理媒體經營者不能參選,但若當選公職,那就要看所任何職,比方立委除了不能兼任官吏,依法並未禁止兼任企業董事、獨董、甚至董事長,但若是正副總統、五院院長、民選市縣長等,依法就任需要「財產信託」,却也沒嚴格限定非辭職不可,但實務上,幾乎沒有民選首長還白目到兼任企業董事長的,而財產信託某種程度就是畫出利益迴避的界限,獨獨媒體事業不行,即使親屬持股都要在一定比例以下(不得超過百分之一)。

換言之,國家法律對政媒界限已經遠比其他事業更嚴格,合不合適可以討論,但法律擺在這裡,一體適用,就沒有爭議。趙少康能理直氣壯地反問NCC,「你不會去看廣電法嗎?」其來有自。

就在NCC關切趙、徐等人是否踩到「黨政軍退出媒體」紅線同時,在野立委繼續質疑NCC對三立持股中嘉有「放水」之嫌,明顯大小眼,NCC則強調這是兩碼子事,的確,這是兩件事,但NCC對不同媒體的處遇態度迥然有別,則是一件事,對比NCC嚴厲處分中天,從不准許持股中嘉,到撤照關台,而三立則一路開綠燈,被立委追究後,還能准許「一年內完成股權轉讓」,甚至鏡電視無論如何都要發照,發了照股權有爭議迄今沒有交代;NCC愈是盯著趙少康,愈是喚醒這八年,NCC是如何執行「順生逆亡」的上意,傷害媒體環境與言論自由的記憶。對比之下,賴清德和民進黨的選票風險,肯定比趙少康更大。

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