國造潛艦「海鯤號」9月28日下水，後續將進行一系列測評，同時外界也相當關心後續建艦進度，國防部在明年度公開預算書中，113年度預算中有一筆「另辦理原型艦先期優化作業，（包含工程分析、模擬及評估）」，預算為39億3263萬1000元；不過針對這筆預算，國民黨立委馬文君等人提案凍結3億元，今（25）日經過外交及國防委員會中朝野論戰後，最終耗時20分鐘，馬文君同意民進黨立委趙天麟提的改列主決議，並照列通過。
根據國防部先前送往立法院的公開預算書顯示，113年度預算中有一筆「另辦理原型艦先期優化作業，（包含工程分析、模擬及評估）」，預算為39億3263萬1000元；不過針對這筆預算，馬文君等人提案凍結3億元，約為這筆預算13分之1，待國防部向立法院外交及國防委員會提出專案報告後，始得動支。
立法院外交及國防委員會今天審議國防部明年度預算，最受矚目的潛艦預算案，在下午16時10分許登場，馬文君等人認為台灣並無潛艦測試經驗等，該如何執行測評？對此，海軍參謀長吳立平表示，海軍及台船的技協，都具有潛艦設計及建造的實績，對潛艦測試都有相當經驗，同時也針對劍龍級潛艦接艦官兵，參照原來荷蘭原廠執行測試的官兵，都參與後續測試工作，專案成員都具有潛艦測試能力。
不過馬文君立刻質疑，第一艘國造潛艦發生很多問題，到目前也是，尤其在技協部分，在相關資料中，顯示技協本身條件有問題，對於風險管制等，目前都不明確。潛艦在下水前的檢查項目，如果是下水，就意味著完成了浮在海上的準備，全世界都是這樣，而且已經要具備電源系統等，以自己的電力體系，向全艦供電，但就目前所了解，下水典禮時電池跟潛望鏡都沒有裝上。
馬文君指出，管道系統、電器系統安裝檢查、設備安裝檢查都沒有進行，聯動檢查就更不可能，在還有安裝設備情況下，下水沒有太大意義。她說，大家都希望潛艦國造可以好好進行，但是潛望鏡來了嗎？
問題一出，民進黨立委何志偉、林靜儀、劉世芳、王定宇、蔡適應等綠營立委開始反駁論戰，劉世芳表示，這筆工作項目，是要做潛艦籌建，還是測試作業？如果只是籌建作業，那就會關心到潛望鏡、電池到了沒，但裡面東西非常複雜，馬委員也多次稱潛艦是鐵棺材，讓海軍很失望，現在又凍結3億的預算，就是不想讓第二階段原型艦籌建做下去。
劉世芳表示，凍結3億，解凍條件又是做專案報告，等到專案報告後，是機密報告還是一般報告？裡面涉及機密項目的地方，並沒有辦法在公開場合講，所以這個凍結數很奇特，專案報告也很奇特。
馬文君則回嗆，只要舉手就會通過，從開始到現在都是這樣，不要向在野黨潑髒水。隨後兩方開始論戰，場面一度失控，就連主席介入也無法停止。王定宇發言時表示，用凍結到下會期3月以後再做專報，並不合適，如果有疑義，都有秘密專報可以問，何況講的那些裝備，之前秘密專報中，那些裝備輸出許可，不是都有放在桌上嗎？同時也不是沒有電池，而是有測試流程，若大家都支持，應該就要通過，也可以讓海軍好好測試，如果用黨派差異凍結，外人又何苦冒著被中國經濟制裁的風險來幫台灣？
蔡適應指出，這案子不應該刪除，要凍結前幾年都有，最後一年應該就要推過，同時海軍也有外包監管單位。另外，海軍的第二艘潛艦專案辦公室，已經要開始啟動，主要是這潛艦案已經執行6、7年，如果無法繼續做下去，一開始的人員恐會有人才流失問題，但目前沒看到專案辦公室啟用。
趙天麟則說，第一艘原型艦已經下水，現在是測評階段，預計2025年要成軍，如果延續性的作業，沒有專案辦公室來執行的話，可能要等原型艦完全好了之後，再急忙成立。所以要通過這筆預算不要凍結，第二艘行政作業也要啟動。趙也建議馬文君改成主決議，寫在公報上，兩黨這麼多年選舉，可以透過考察、專案報告隨時檢查節點，都比這階段凍結3億來的好，也可以讓世界知道，我們台灣內部都很支持。
對於綠營圍攻，馬文君表示，不懂為何會這樣解釋她提案的目的，她對於潛艦計畫內容都沒有詢問機會，因為一直以來 ，潛艦小組都說做得很好，但是連潛望鏡都還沒來，跟當時軍方相關人員告訴她的「很多裝備明年才會到」相當矛盾。
不過，馬文君也同意趙天麟建議她把凍結案改為主決議方式，「這倒是很中立說法」。國造潛艦這麼大案子，今天立法院會議公開錄影直播審查過程，全國人都可看到，國防部應該要注意她要求、質疑的部分，提出詳細說明。
最後在馬文君同意改成主決議情況下，這筆「另辦理原型艦先期優化作業，（包含工程分析、模擬及評估）」，全案改由主決議並照列通過，耗時20分鐘，也讓軍方鬆了口氣。
