如果哈瑪斯被驅逐,巴勒斯坦自治政府能控制加薩?《經濟學人》: 沒能力

2023-10-24 20:00

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巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯。(AP)

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯。(AP)

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯日前對以色列本土發動50年來最大規模的入侵行動,以色列也已正式向哈瑪斯宣戰,並表示他們的重點是推翻哈瑪斯。外界質疑如果以色列剷除哈瑪斯,之後誰應該控制加薩?許多人都將目光投向巴勒斯自治政府。英國期刊《經濟學人》指出,巴勒斯坦自治政府似乎沒能力掌管加薩。

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1993年,時任以色列總理拉賓(Yitzhak Rabin)與巴勒斯坦解放組織(PLO)領導人阿拉法特(Yasser Arafat),在美國總統柯林頓(Bill Clinton)見證之下,於白宮簽署《奧斯陸協定》(Oslo Accords)。巴勒斯坦解放組織承認以色列生存權並承諾終止暴力對抗,以色列承認巴勒斯坦解放組織是巴勒斯坦人民代表,巴勒斯坦自治政府(PA)得以建立,治理約旦河西岸(West Bank)與加薩走廊(Gaza Strip),以色列國防軍(IDF)從兩地撤軍。

巴勒斯自治政府的問題

巴勒斯自治政府被認為是未來巴勒斯坦國的基礎,但隨著建國的前景逐漸黯淡,人們對巴勒斯自治政府的信心也在減弱。目前巴勒斯自治政府由87歲的阿巴斯(Mahmoud Abbas)領導,而巴勒斯自治政府普遍被巴勒斯坦人視為貪腐無能。阿巴斯於2005年當選巴勒斯坦自治政府主席,此後一直擔任主席至今。

2005年,以色列從加薩撤軍並拆除加薩定居點,巴勒斯自治政府2007年被哈瑪斯(Hamas)逐出加薩。《經濟學人》(The Economist)指出,巴勒斯自治政府似乎沒能力掌管加薩。事實上,無法保證以色列與哈瑪斯的戰爭結束時,巴勒斯坦自治政府還能控制約旦河西岸事實上的首都拉瑪拉(Ramallah)。

2020年2月,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯赴聯合國,重申巴人在聯合國181號決議框架下建國的決心。(AP)
2020年2月,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯赴聯合國,重申巴人在聯合國181號決議框架下建國的決心。(AP)

巴勒斯自治政府的合法性危機因財務危機而加劇,巴勒斯自治政府未能發展成為獨立的巴勒斯坦國,許多巴勒斯坦人僅將其視為薪資及公部門工作的來源。然而,巴勒斯坦自治政府似乎將連這些都無法提供:巴勒斯自治政府計劃在接下來的數星期支付公部門的薪水,其中包括3萬4000名巴勒斯坦安全部門(Palestinian Security Forces)成員的薪水。

巴勒斯自治政府安全部門的成員被朋友及家人指控為以色列占領約旦河西岸的代理人,許多情況下,唯一阻止他們離職的原因就是每個月的薪水。巴勒斯自治政府曾經歷金融風暴,延遲支付薪資或無法全額支付薪資,但最新的預期減薪幅度比之前大多了。巴勒斯自治政府一名高官表示,該自治政府只有能力支付本月薪資的不到 50%,甚至在目前的加薩戰爭爆發前,以色列就扣留了應該繳交的海關收入。由於目前的戰爭,這種現金短缺的情況可能變得更嚴重,因為以色列已經對約旦河西岸的數千名巴勒斯坦人關閉邊境,這些巴勒斯坦人通常在以色列工作,向巴勒斯自治政府繳納所得稅。

巴勒斯坦人排著隊伍等待通過檢查哨,像這樣的檢查哨遍布約旦河西岸,讓他們日常生活也活得像次等公民。(AP)
巴勒斯坦人排著隊伍等待通過檢查哨,像這樣的檢查哨遍布約旦河西岸。(AP)

如果情況繼續下去,巴勒斯自治政府警察及國家安全部隊的數萬名年輕人可能無法繼續工作,其中一些可能會成為約旦河西岸其他武裝組織的熟練新兵,包括哈瑪斯及巴勒斯坦激進組織「伊斯蘭聖戰組織」(Islamic Jihad)。

巴勒斯自治政府不受歡迎

《經濟學人》指出,如果巴勒斯坦人試圖洗劫總統府,很難想像不受歡迎且沒有薪酬的安全部隊將如何堅守陣地。約旦河西岸大城納布盧斯(Nablus)的哈瑪斯官員巴什卡爾(Amjad Bashqar)表示:「巴勒斯坦公眾對當局的反感已經達到沸點及爆發點,延後爆發的唯一原因是我們專注於抵抗(以色列)」。

巴勒斯自治政府前總理法雅德(Salam Fayad)表示:「巴勒斯自治政府的合法性已經所剩無幾,除非他們真的非常迅速地改變方向,否則整個政府可能會崩潰。」其中原因是巴勒斯自治政府無法保護約旦河西岸的巴勒斯坦平民免遭以色列定居者的攻擊,也無法阻止以色列定居點的擴張。近年來,約旦河西岸大片地區的安全控制權由傑寧旅(Kata’ib Jenin)與「獅穴」(Lions’ Den)等武裝組織控制。10月7日,哈瑪斯屠殺了1400名以色列人,隨後以色列砲擊加薩,加上約旦河西岸定居者襲擊事件急劇增加,這都讓巴勒斯自治政府陷入更危險的境地。

2023年10月20日,在約旦河西岸城市拉馬拉舉行聲援加薩走廊的示威活動後,醫護人員在與以色列警察的衝突中救出一名受傷的抗議者。(美聯社)
2023年10月20日,在約旦河西岸城市拉瑪拉舉行聲援加薩走廊的示威活動後,醫護人員在與以色列警察的衝突中救出一名受傷的抗議者。(美聯社)

《經濟學人》指出,根據9月的一項民意調查結果,53%的巴勒斯坦人表示,針對以色列的「武裝鬥爭」是建國的最佳方式,只有20%的人支持談判。隨著加薩戰爭持續,加上加薩的巴勒斯坦平民遭到以色列轟炸殺害的照片,哈瑪斯的支持率似乎正上升,巴勒斯自治政府的支持率似乎直線下降。加薩阿拉伯人民醫院(Al-Ahli Arab Hospital)17日遭到轟炸的消息傳出時,憤怒的巴勒斯坦人湧上約旦河西岸的街道。然而,他們的憤怒並不是針對以色列,而是針對巴勒斯自治政府,數百人在拉瑪拉的總統府前遊行,與 2011年震撼阿拉伯國家並推翻政府的「阿拉伯之春」(The Arab Spring)相呼應,許多遊行者高呼:「人民要總統下台。」

阿巴斯領導的巴勒斯坦派系「法塔組織」(Fatah)在巴勒斯自治政府占主導地位,該派系已經因為阿巴斯的繼任人選而陷入內訌,現在又因為對哈瑪斯的立場而進一步分裂。那些與阿巴斯關係密切的人認為,法塔及巴勒斯自治政府可以蒙混過關,並見證哈瑪斯被鎮壓,認為這或許能讓它擁有重新控制加薩的機會。然而,許多法塔成員卻有不同的看法,一名法塔官員表示:「哈瑪斯在加薩崩潰將導致法塔的崩潰。」

2023年10月13日,約旦河西岸的巴勒斯坦示威者與以色列軍警發生衝突。(美聯社)
2023年10月13日,約旦河西岸的巴勒斯坦示威者與以色列軍警發生衝突。(美聯社)

《經濟學人》指出,即使是那些不喜歡哈瑪斯的人也對哈瑪斯被以色列消滅的前景感到沮喪,他們敦促阿巴斯拋開派系主義,團結法塔,支持哈瑪斯組成聯合政府。約旦河西岸城市納布盧斯的法塔官員德比(Raed al-Debiy)表示:「雙方都需要對方,哈瑪斯需要法塔的國際合法性,法塔及巴勒斯自治政府需要哈瑪斯的聲望。」

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