供應鏈大洗牌，美國擺脫對中國的依賴了？央行：只是重新包裝，美中連結未減少

過去幾年，美國試圖透過全球供應鏈重組，逐漸減少對於中國產品的依賴；不久之前也有外媒分析，中國自從2009年躍居美國最大進口國的寶座，如今在美中經濟脫鉤的背景下岌岌可危。然而，根據中央銀行報告指出，中國商品只是被重新包裝，輾轉經由第三地運往美國，美中經濟連結並未減少。

央行上週召開第三季理監事會議，針對近來引發熱烈討論的全球化議題，央行特別在參考資料中細數全球化的前世、今生與未來，點出全球化的演進及其面臨的問題。

央行表示，全球貿易、資本及勞動力自由移動，有助提升經濟效率，提高整體生產力及所得。1990年代以來，全球化快速發展促進經濟成長、拉低貧窮率，東亞國家獲益甚鉅，也有助於先進經濟體維持通膨率低且穩定。

當然，凡事都是一體兩面，除了全球化帶來的效益，其所衍生的問題同樣不容小覷。央行說明，在全球化快速發展及技術進步下，先進經濟體的中低階技術工作機會流失，許多國家分配不均程度提高。

此外，高度的金融全球化常致區域性及全球性金融危機，而在全球金融循環下，大規模資本移動對於小型開放經濟體衝擊尤鉅。

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資料來源：中央銀行

全球化高度發展的反思與回應

央行指出，面對全球化高度發展帶來的問題，近年中、美兩大強國也開始重新思考、調整全球化的腳步，祭出不同回應政策，包括對內的經濟及社會政策調整，以及對外的全球化發展路線調整。

以中國為例，歷經1980年代的改革開放後，2010年代在內外部壓力下轉向經濟「再平衡」及「中國製造2025」。近期為了避免資本主義的推進對既有體制形成挑戰，中國尋求抑制資本的無序擴張，並且加強監管。

至於過去力倡自由貿易的美國，近年來因為製造業工作機會流失、對中國的貿易逆差龐大等，轉向採取保護主義措施，提倡政府介入、強調產業政策的「新華盛頓共識」（new Washington consensus）。

央行提到，中國主導「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），不同於以往的貿易協定，RCEP強調漸進式自由化，迄今已對15個會員國全面生效。美國則是提出「印太經濟架構」（IPEF），其不涉及開放市場或降低關稅，而是於戰略性支柱尋求合作，外界將IPEF視為美國用以對抗中國主導的RCEP。

央行表示，2008年全球金融危機爆發之前，新自由主義盛行，解除管制蔚為主流，崇尚市場機制的功能，認為政府干預無效。

然而，這場舉世震驚的經濟災難凸顯市場失靈的問題，主流思維轉為強調政府角色的重要性，國際間陸續推動金融管制改革或金融再管制，主要國家修訂金融法規與監理制度加強監管，藉此因應金融體系的市場失靈與系統風險問題。（相關報導：中國經濟不行了，印度可以取代嗎？股市已經不便宜，為何外資還是瘋狂湧入？｜更多文章）

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談及近年全球投資與貿易的改變，央行指出，全球外人直接投資（FDI）存量對GDP比率，曾由1990年的6.9%大幅上升至2008年的32.3%，2008年～2018年由32.3%緩升至43.4%；近期伴隨主要國家採行貨幣緊縮，全球FDI活動進一步放緩，直到 2022年，該比率僅微幅上升至44.3%。