中國推出「福建示範區」推動兩岸統一:金門馬祖為何變身統戰前線?

2023-09-16 11:00

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台灣當局舉行儀式,悼念八二三炮戰60年。
2018年台灣當局舉行儀式,悼念八二三炮戰60年。

福建示範區是什麼

9月12日,中共和中國國務院發佈名為《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》,宣稱意在在推進兩岸統一。這份共計4000多字的宣言,洋洋灑灑提出了共21項措施,包括「促進閩台經貿深度融合和深化閩台社會人文交流。」

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細項包含台灣優惠漁民、青少年、加強鼓勵宗教人士交流(以道教媽祖宮廟為主),擴大台灣教師或商人前往福建教學、投資房地產的機會等。

但事實上,由於此方案的架構在今年6月就由中國全國政協主席王滬寧在福建海峽論壇提出,對此台灣民間及輿論反應冷淡。有分析稱,原因是,台灣社會對於北京不斷釋出琳琅滿目的統戰戰略感到疲乏。

金門、馬祖再成焦點

該方案特別提到「支持廈門與金門加快融合發展」。報告稱,打造廈金「同城生活圈」,探索「廈金合作」共建基礎設施模式,譬如通電、通氣、通橋等。方案又強調支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇,並支持福州新區與平潭綜合實驗區建立「對台融合協同機制。」

習近平則曾在2019年《告台灣同胞書》提到:「兩岸要應通盡通,提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標凖共通,可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。」

事實上,方案中有關金門與廈門兩地「造橋」的說法,與台灣民眾黨主席柯文哲曾呼籲兩地搭建「金廈大橋」的說法呼應。台灣富商鴻,海集團創辦人郭台銘幾個月前,也到金門發表「和平宣言」表示台北應與北京談判,維繫台海和平。柯、郭兩人都宣佈參選2024台灣總統大選。執政民進黨中央則批評柯、郭二人上述的提案,斥為傷害台灣主權。

近年來,金門一直中國統戰的首要目標。2001年,陳水扁當選總統一年,時任台灣陸委會主委的蔡英文規劃了金廈航海線,也就是「小三通」之後,金門與中國的貨貿關係越來緊密。

根據金門縣政府統計,小三通在2001開航以來,了201累積到了1000萬人次出入境,截至到2019年6月,累計入境人次達到2000萬,但2020年新冠疫情爆發後,旅客人數驟降。

研究馬祖多年的台灣大學人類學系教授林瑋嬪接受台灣媒體《閲讀志》專訪時分析說,馬祖因為沒有耕地,資源也不多,與外界保持往來因之很重要。她說,馬祖人自認無法獨立存活,漁獲要送往福州販售,所以他們認為要與中國大陸共生才能存活。

不過,林教授說,馬祖人生活在兩個政權之間,一直是很彈性、靈活的調控風險:「他們有沒有要成為中國的一部分?沒有。他們只是認為要跟中國做生意才有活路,或對台灣政府與政黨有點情緒,認同上仍是心向中華民國,」她說。

鐘志東則向BBC分析,由於馬祖、金門兩島地理位置特殊,現在中國當局以福建為示範省,擘畫金門與馬祖之間「融合」成一個經貿與生活共同圈的構想,與策劃在廣東南方策劃「大灣區」,將香港劃入的作法相似。

他估計,借著不斷多樣的「融合」金門與馬祖。若最後此計劃成功,不僅會帶給台灣中央政府十分棘手的難題,在國際間輿論也會造成政治效應。

他說,無論如何,這是習近平統一白皮書的一個實踐方案。在此情況下,無論任何政黨贏得台灣大選,北京都將會加強民族主義及經濟功利主義的戰略,來策動金門及馬祖「香港化」的計劃。

鐘志東認為,第一步即是透過金馬地方想要與與大陸加深經貿往來的渴望,以地方包圍中央,造成台北政府困擾之後,再順水推舟,持續「兩岸一家親」的「融合統戰」戰略,吸引台灣民眾接受北京的和平統一方案。相關的統戰工作,預計在明年大選前定會繼續。

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