台灣失聯移工近年不減反增，根據移民署指出，所謂的非失聯移工，是指逾期居留、停留的外籍人士；截至今年六月底為止，全國失聯移工共有八二八二二人，非失聯移工人數，據了解約為三萬人左右，失聯移工加上非失聯移工人數約為十一萬餘人，兩者合稱為逾期滯台外來人口，失聯移工占整體逾期人數約七成。
當然，勞動部官方做出調查分析，認為移工失聯的原因為勞動條件、金錢、環境因素等，甚至提到近年受到疫情邊境管制影響，一度暫緩引進移工，國內人力嚴重短缺，加上無法將查獲的失聯移工遣返來源國（如越南），都導致失聯移工數量增多。
再根據勞動部2020年1月釋出的報告指出，社福移工平均工時達10.4小時，只有11.4%的家務移工每周有休假，都沒有休假的看護移工高達34.4%。監察院2014年調查報告也指出，社福移工可能必須24小時待命、3年都沒有休假，從上述調查數據可見，台灣移工勞動人權惡化的現況，且由於社福移工在封閉家庭場域中工作，缺乏隱私，更可能被指派做許可以外的工作，甚至容易遭受性侵害、性騷擾和其他暴力傷害，更因為封閉的工作環境，難以向外求援，求助無門，監察院2018年報告指出，「每年在臺女性勞工發生百餘起遭性侵害之通報案件，其中七成以上屬家庭看護工通報被害，近六成屬上司與下屬關係，外籍勞工入境後面對許多困境，且在權力關係的不平等之下，中途中止契約困難，致遭性侵害時，多數選擇『隱忍』或『逃逸』，實務上也發生部分女性外籍勞工為轉換雇主而『謊報』遭性侵害情事」。
一、完善「移工自由轉換制度」為解決台灣失聯移工問題的關鍵
但筆者在這裡要提一個「移工自由轉換制度」的政策制度問題，因這是台灣出現大量失聯移工現象的根本性關鍵，自由選擇工作本是勞工的權利，但現今台灣在「移工自由轉換制度」政策方面，尚未完善落實，形同放任「當代奴工」違反勞動人權的現象出現，甚至也出現家庭看護雇主性騷、性侵、惡意虐待等壓迫和各種侵犯移工人權的狀況，而移工在三年契約期間，卻很難轉換雇主，即便遭遇惡劣的勞動條件、在工作場域中遭受不合理對待，都不能以「離職」作為抵抗的最後手段，就連想跳槽到環境較好的工廠工作，現在難度又更高，移工最後只能選擇逃跑，也形塑了台灣失聯移工人數創新高的社會現象。
二、目前勞動部緊縮規定的政策回應為治標未治本
面對不合理的移工制度，甚至衍生出另一種問題現象「洗工」，「洗工」就是移工利用「怠工」、不認真做事的方式，逼迫雇主同意轉換，再跳槽去當薪水更高廠工，去年1至8月就有2400多名家事移工轉廠工，和前年200多人相比，已暴增10倍多，針對此政策問題，勞動部的回應是緊縮規定，要求移工若要跨業轉換，必須連續14天都沒有同一工作類別的新雇主登記，才開放讓其他工作類別的雇主承接，但此乃治標不治本的政策解法，問題的源頭關鍵是在「移工自由轉換制度」。
三、用更「人性化」政策解法才能多贏
而目前非法移工意外頻傳，4月新北三重發生的命案，都有非法聘用的外籍移工死亡，而非法移工的來源多為失聯移工，改善失聯移工的關鍵，在於蔡政府應改變對移工的管理邏輯，首先用人性化政策解法來落實「移工自由轉換制度」，才能根本性解決此議題。
四、移工政策是最大國安問題 賴、柯、侯應共同關注國家勞動力議題
目前台灣勞動力短缺的情況，2015年是台灣勞動人口的最高峰，約1737萬人，但是到了2021年，只剩下1655萬，6年之間總共減少了82萬人；平均每年也減少14萬的勞動力。就比例而言，勞動力減少的程度甚至比南韓還嚴重些，且韓國、日本同樣面臨嚴重缺工的國家挑戰，各自在引進基層勞動力等移工政策上發力，且已多加精進！而台灣移工政策是目前最迫切的重大國安問題，筆者認為總統候選人賴、柯、侯應共同關注此國家勞動力議題，不停留在政治口水戰，因移工政策不只是要解決台灣藍領方面大量缺工以及專業人才不足所造成經濟榮枯的問題，也要解決婦女生育率下降以及照護越來越多老人的人口問題，更要解決兵源不足的國防問題，上述政策議題彼此脈脈相連，呈現出複雜的因果關係，學者藍佩嘉已警示，台灣移工需求有增無減，但許多輸出國供給大減，像越南經濟狀況提升後，不少人有了別的工作機會，自然不會選擇當移工，而想找移工的國家，彼此之間競爭激烈，以日本來說，給移工的勞動條件，相對更受保障，還會提供技術培訓，協助融入當地社會，就算要當移工，可能也會優先選日本，這都是台灣總統候選人必須做的政策準備，面對勞動力資源的國際競爭，台灣若輸給日、韓兩國更為開放、更具彈性的新移工政策，未來恐怕連招攬藍領移工來台工作都會越來越難！
＊作者為政治工作者、教育博士
