台灣與薩爾瓦多85年邦誼告終》提議軍售、建設軍港 中國藉一帶一路「進軍」中美洲

2018-08-21 18:47

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2018年8月21日,中國國務委員兼外交部長王毅同薩爾瓦多共和國外長卡斯塔內達在北京舉行會談並簽署《中華人民共和國和薩爾瓦多共和國關於建立外交關係的聯合公報》(AP)

2018年8月21日,中國國務委員兼外交部長王毅同薩爾瓦多共和國外長卡斯塔內達在北京舉行會談並簽署《中華人民共和國和薩爾瓦多共和國關於建立外交關係的聯合公報》(AP)

繼2017年6月與今年5月分別與巴拿馬、多明尼加,我國21日又失去1個拉丁美洲友邦:位於中美地峽的薩爾瓦多,台灣與薩爾瓦多長達85年的邦誼畫下句點,但中國早已把手伸進中美洲,且在中美貿易戰爆發2天後,薩爾瓦多經濟部長羅德里格茲坦言,中國有意投資薩爾瓦多東部的聯合港,美國駐薩爾瓦多大使曼尼斯隨即警告,中國企圖把聯合港作為「軍事基地」。

此外,薩爾瓦多國防部長帕耶斯(David Munguía Payés)8月1日接受當地電視台訪問時,也表示中國主動提供軍售,但稱沒有預算購買武器,也沒有與中國建立軍事關係的計畫,不過他坦承中國有意投資聯合港(Port of La Unión),因為薩爾瓦多軍方研究發現,該口所在的太平洋馮塞卡灣(Gulf of Fonseca)極可能蘊藏豐富的天然氣資源。

我國婉拒投資「蚊子港」 中國計畫打造「軍事港」

帕耶斯表示:「我知道中美正處於貿易戰階段,而中國此時來到薩爾瓦多,表明投資薩爾瓦多的意願......對於美國情資有中國想在薩爾瓦多拓展軍事的目的,目前並沒有出現這樣的情形。」薩爾瓦多港口自治委員會(CEPA)主席瓦內嘉斯(Nelson Vanegas)也說,中國確實想要投資聯合港,但不認為具有侵略意圖,或是有其他軍事目的。

中美貿易戰7月6日爆發,羅德里格茲(Luz Estrella Rodriguez)則在7月8日宣布,中國計畫投資聯合港,曼尼斯(Jean Manes)隔天就警告,「美國相當關切中國勢力進到該區域,特別是到薩爾瓦多,中國正對脆弱國家下手,必須看清楚真面目......中國在該區域的擴張策略是個警訊,不只是經濟面,還有軍事層面」。聯合港在2005至2008年興建,之後卻形同「蚊子港」。

薩爾瓦多前執政黨、立場偏右的「國家共和黨聯盟」(ARENA)曾提案,要把聯合港私有化,但現在執政的左派政黨「法拉本多馬蒂民族解放陣線」(FMLN)堅持政府持有至少51%股份,因此推翻ARENA的方案,計畫把聯合港打造成經貿特區(ZEE),中國則是最可能取得營運權的國家,我國外長吳釗燮21日表示,薩爾瓦多曾希望我國挹注資金,但我國評估後拒絕

美國打擊非法移民 與中美國家鬧翻

至於曼尼斯批評中國意圖在中美洲軍事擴張,薩爾瓦多國會FMLN黨團領袖狄亞茲(Nidia Díaz)回嗆「偽善」,「我從未聽說中國在拉丁美洲和加勒比海地區有軍事基地,在該區域拓展軍事基地和相關設施都是美國」,狄亞茲還要求曼尼斯提出證據,證明中國對中美洲有軍事企圖。經濟學家哥堤亞(Alfonso Gotita)則說:「大使(對經貿特區)的反應,是擔心美國在該區域的地位被(中國)取代。」

牙買加駐美國大使柏諾(Richard Bernal)15日投書《邁阿密先驅報》(Miami Herald),直言中美洲國家哥斯大黎加(Costa Rica)2007年與台灣斷交後,2011年與中國的自由貿易協定生效,獲得極大貿易利益,而中國為了推動「一帶一路」計畫,近年積極在拉美及加勒比海地區投資,反觀美國總統川普為了打擊非法移民,而與中美洲國家關係搞僵。

台薩斷交:中國外長王毅稱,在中美洲多了一帶一路新夥伴(AP)
台薩斷交:中國外長王毅稱,在中美洲多了一帶一路新夥伴(AP)

中薩貿易是台薩貿易5倍 SICA半數成員轉向

柏諾也寫道,中國在拉美及加勒比海區域投入的政治、經濟資源,讓美國堅定友邦台灣的邦交國不得不轉向,改投中國懷抱。中國外長王毅21日說,薩爾瓦多與中國建交,讓中國在該區多了推動「一帶一路」的新夥伴,不過早在1月「中國-拉美和加勒比海國家共同體(CELAC)論壇」第2屆部長級會議在智利首都聖地牙哥登場時,作為CELAC輪值主席國的薩爾瓦多也派員與會。

薩爾瓦多1933年與我國建立外交關係,1971年聯合國大會表決關於「中國代表權」的《第2758號決議案》(Resolution 2758)時,薩爾瓦多支持我國繼續保有席次,而薩爾瓦多1976年在台北設立大使館,隔年首度對我國派駐大使。另外,台灣與薩爾瓦多自由貿易協定2008年生效,我國與薩爾瓦多2017年貿易額為1.6億美元,但中國與薩爾瓦多則高達8.8億美元。

位於薩爾瓦多首都聖薩爾瓦多的中美洲統合體辦公大樓由我國援助興建,在2011年7月正式啟用,大樓門外飄揚我國的國旗。(石秀娟攝)
位於薩爾瓦多首都聖薩爾瓦多的中美洲統合體辦公大樓由我國援助興建,在2011年7月正式啟用,大樓門外飄揚我國的國旗。(石秀娟攝)

2017年1月,我國總統蔡英文上任後第2次出訪,啟動「英捷專案」,當時薩爾瓦多就是訪問國家之一,我國出資興建的「中美洲統合體」(SICA)總部也位於薩爾瓦多首都聖薩爾瓦多(San Salvador),其中6樓活動大廳更被命名為「中華民國廳」,而SICA之前是全球唯一承認中華民國的國際組織,我國2002年成為SICA的區域外觀察員;隨著薩爾瓦多斷交,SICA 8個成員國已有半數倒向中國。

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