新版《菸害防制法》正式上路後將加熱菸納入管理，未來通過健康風險評估後即可合法販售。然而，目前未有任一品牌加熱菸通過風險評估，卻已經出現加熱菸走私嚴重的情況。為何走私加熱菸會氾濫？主要還是因加熱菸尚未通過「健康風險評估｣尚未合法，消費者只有走私、水貨等選擇；對於健康風險評估機制，前食藥局長康照洲認為，基於過去菸品管理機制，加熱菸只要好好審查，絕對可以做到消費者保護的功能。
對於健康風險評估機制，康照洲認為，現階段健康風險評估，第一條路徑就是直接向主管單位申請，並提供13項相關資料，過去藥品也是如此做，如果有在國外像是美國已經獲得核准，就會有些基本資料以及美國FDA核准的審核報告等，相關報告內容對於我國審查會有幫助。
康照洲指出，當然配合我方想要了解的部分，審查委員會要求提出相關內容，像是新加坡的審查因為相信美國審查機制，要求廠商提供的資料也屬於簡易資料，所以不需要花太多時間進行審核，當然更嚴格一點的標準，可以要求兩個國家以上的審核報告，如美國、日本、歐盟擇二等等。
國健署已有菸品風險評估機制 康照洲：好好審查可做到消費者保護的功能
康照洲表示，國內對菸品的管制是越來越嚴格，《菸防法》實施後對菸品管制逐漸強化，過去本就有建立相關資料庫，比如說燃燒前後的物質組成，燃燒後出現的化學毒物資料，包含菸草、紙菸、雪茄等都納管；因此基於原本就有的機制，只是多了一項加熱菸產品，加熱菸因為沒有燃燒，所以可能有害物質含量較低或是不產生，但在加熱過程中是否有其他新的物質出現，還是要做相關檢測，再從資料庫中做各項物質、含量比對。
康照洲也提到，基於過去管理機制，加熱菸產品在申請健康風險評估時，只要好好審查絕對可以做到消費者保護的功能；當然有人對「健康」風險評估的用詞有疑慮，民眾看到健康兩字可能會誤解是健康產品，加熱菸可能減害但還是有害，就像是很多健康食品實際上是高糖、高鹽並不是這麼健康，「健康風險的用詞對於產品或過程都會有點敏感。」
加熱菸Q1查獲量超過去年總查獲量 藍委批衛福部取締不力
據關務署統計，今年第一季查獲加熱菸數量高達1萬8508條，已經超過去年整年度的查獲量。以國外資料為依據，英國作為全球菸價和菸稅最高的國家之一，同時菸品走私問題也非常嚴重，根據英國政府統計，2021年4月至2022年3月查獲的紙菸走私量達13.5億支；而國際菸商2022年報告指出，英國市場上近五分之一的香菸為走私貨或假貨，部分地區此一比例甚至達到三分之一。
根據國內學者研究，台灣在2010年至2013年四年間傳統紙菸的平均走私數量逾1億5千包，佔整體菸品市場的20.3%；加熱菸走私部份則是從2016年起開始被海關查獲且逐年增加，根據學者在2021年研究推估，2019年至2021年間加熱菸的平均走私量逾2千7百萬包，同樣也有逐年升上趨勢，顯示台灣菸品走私問題不容忽視。
立委林為洲日前也召開記者會指出，當時《菸防法》在朝野協商時，就已經針對新興菸品不去取締提出質疑，國健署保證說只要《菸防法》一通過就立刻全面取締，但新法3月22日公告至今已一個月，新興菸品亂象頻傳，代購網站都還買得到新興菸品，網路上出現眾多號稱草本萃取、不含尼古丁的加熱菸形象廣告，仔細一看都是來自中國的品牌，網路也瘋傳加熱菸7月就會上市的訊息，「國健署到底取締了什麼？」
學者點出走私問題關鍵 取得成本高、供需不平衡就會有地下經濟
許多專家學者在菸防法修法前提醒政府應提出對應的配套措施，盡量避免菸品走私和地下化的問題。英國倫敦大學學院（UCL）客座教授陳治維受訪時表示，「會有走私現象就是市場上有需求。」他以英國情況為例，在英國菸品的取得成本很高，10支小包裝的紙菸大概是10塊英鎊左右，而一瓶啤酒的價格則是3塊英鎊左右，「菸品的售價跟取得成本其實是很高。」
陳治維表示，從經濟學原理來看，只要供需不對等就有地下經濟的出現，政府既然已經決定了政策方向，除了提出配套措施降低社會問題之外，另外就是透過稽查達到嚇阻效果，各國政府面對走私問題大都只能用這樣的方式，「假如不去思考很通盤，那我們接下來要遇到的狀況就像英國一樣，需要大幅查緝，因為我們並沒有解決社會的根本問題，就是需求沒有被滿足。」
菸品管理存在主觀負面標籤 學者建議從稅收情境進行思考
陳治維指出，國內在討論加熱菸或電子煙的合法性時存在「主觀認定」的爭議，同樣都是有成癮性的可樂或咖啡，因為社會觀感相對沒有那麼負面，所以好像比較少人在討論，但菸酒類的商品因為社會觀感負面而被高度的關注。他認為，「作為政策制定者或研究者，知道這對整體人民的健康福祉沒有幫助，但它就是市場經濟」，因此政策的思考方式應該是「切入的角度是否合理？」
陳治維認為，政府無論是在傳統紙菸或新興菸品的管理，「其實還是要回到稅收」，菸品屬於管制品，而社會上對菸品也存有負面觀感，所以政府需要介入管理，它就有課稅的必要性，「而課稅是管制的一個工具」，而隨著每個國家的國情不同，在調整稅捐或者是其他方案的時候，得思考「我們的情境是什麼？」
陳治維指出，台灣近年菸捐實徵金額均在250億以上，2017年更是高達321億，而這些收入有半數是投入健保準備金，因此在思考調整菸捐時，應該要考慮是否會危害到社福政策的穩定性，或者從另外一個角度來看，為了社福政策的穩定性，健保準備金是否不應該再依賴菸捐，那就得去想其他的稅收來源，「這才是對台灣整體發展比較好的一個討論方向。」
【吸菸有害健康，害人害己；戒菸可減少健康的危害】
