支出及利率居高不下,調整規則不夠!《經濟學人》:歐洲必須重新調整財政政策

2023-05-11 09:00

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歐元。(美聯社)

歐元。(美聯社)

財政規則總是有豁免的情況,而在新冠疫情的情況下,大多數規則都有某種例外。然而,英國期刊《經濟學人》指出,最近歐盟豁免的情況變得十分頻繁,導致根本不清楚如何恢復財政規則,而隨著歐盟的支出與利率居高不下,關於歐盟債務規則的鬥爭僅僅是開始,《經濟學人》認為歐洲必須從根本上重新調整財政政策。

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《經濟學人》指出,歐盟成員國正與歐盟總部爭論如何在重新應用規則前更改規則。目前的債務水準及利率遠高於2019年實施規則時的水準。然而,安全、國防、能源、氣候保護的支出需求只有單向,而歐盟執委會(European Commission)最近提出的一套新規則遭到各方批評,這往往是妥協的跡象。

然而,這只是次要問題,英國智庫「歐洲改革中心」(Centre for European Reform)資深經濟學家托多爾(Sander Tordoir)表示:「目前關於財政規則的討論之風險在於,我們忽視了大局。」歐盟正走向支出緊縮,這需要的不是規則調整,而是新的財政解決方案。

氣候

德國智庫「能源轉型」(Agora Energiewende)估計,到了2030年,如果要達到歐盟相對於1990年減排55%的目標,那麼10年內每年必須增加超過1%的GDP公共支出。歐盟成員國政府越允許歐盟碳排放許可價格上漲或實施更嚴格的排放法規,公共帳單就越低。然而,很少有政府願意對選民採取強硬態度,大多數政府寧願透過發放補貼的方式來減少排放。

歐洲積極削減溫室氣體二氧化碳排放量,將逐步淘汰內燃機車輛(AP)
歐洲積極削減溫室氣體二氧化碳排放量,將逐步淘汰內燃機車輛(AP)

《經濟學人》(The Economist)指出,其中最讓人震驚的例子是義大利,自2020年以來,義國已花費約1300億歐元(占GDP的7%),其中一部分被稱為「超級補貼」(superbonus)計畫,該計畫為屋主提供了節能改造總費用的110%,最近被削減為90%。

德國提出從2024年起,新的家用供暖系統使用65%再生能源,這項提議遭到強烈抵制,而執政的社民黨(SPD)秘書長庫納特(Kevin Kühnert)已經暗示將提供更多補貼。

國防

德國設立了1000億歐元的基金,用於提升德國聯邦國防軍軍備,但專家一致認為這還不夠。德國的國防開支預計從2011年占GDP的1.5%增加到2%左右。歐元區只有希臘及波羅的海國家將超過GDP的2%用於國防。總體而言,未來幾年,歐洲國家將不得不在國防上增加約0.5%的GDP,才能達到北約(NATO)2%的目標。

2023年5月5日,德國與丹麥兩國的國防部長一同參觀德國聯邦國防軍的軍事基地,來自烏克蘭的士兵正在此處接受操作與維修豹式戰車的訓練。(美聯社)
2023年5月5日,德國與丹麥兩國的國防部長一同參觀德國聯邦國防軍的軍事基地,來自烏克蘭的士兵正在此處接受操作與維修豹式戰車的訓練。(美聯社)

烏克蘭

俄羅斯入侵烏克蘭促使國防支出增加變得緊迫,但烏克蘭戰爭還導致另一項鉅額帳單,那就是重建烏克蘭。世界銀行(World Bank)、歐盟、聯合國、烏克蘭政府聯合評估後,估計重建成本在10年內將達到約3800億歐元。美國承擔了迄今為止最大的軍事援助,預計歐洲將支付大部分重建費用,其中一部分將來自民營部門,但用於重建的公共支出仍可能達到每年300億歐元,占歐盟GDP的0.17%。

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