最近立法院有兩位立委特別搶眼，一位是民眾黨「新科」不分區立委陳琬惠，出手就是震撼彈，先是讓前行政院發言人陳宗彥因陳年緋聞去職，再讓前台塩董事長陳啓昱因為「獵地蓋豪宅」退出民進黨；另一位是民進黨立委楊曜，若非他質疑勞動部拿就業安定基金的三千萬補助高雄市活動是「拍（市長）陳其邁馬屁」，讓勞動部長許銘春淚灑立法院，並撂話「我不幹了可以吧」，大概沒有人會注意原來民進黨裡還是有人記得立委職在監督政府，而非護航。
值此各黨立委提名之際，楊曜的質詢更引人側目。如果不是自家立委嚴厲質詢，許銘春大概還不至於失態到憤而離席還掉淚，為此，勞動部特別發出新聞稿澄清，強調該部是為「彰顯女性勞動價值」，開放各縣市提案，共有六縣市提出七案，皆符合規定後同意辦理，並無獨厚高雄市，「拍誰的馬屁」的問題。沒想到楊曜不依不饒，繼續開駡勞動部是先射箭再畫靶，還質疑許銘春會前接受媒體聯訪，談的不是勞動部業務，而是劉世芳退選立委後接棒參選的問題，難道他的質詢竟成了「許銘春參選立委前的一場大秀」？許銘春若看到楊曜的臉書發文，大概要氣得再哭一次。
就安基金著眼勞工現實需求，而非追悼逝者的悲痛
楊曜曾任兩屆澎湖縣議員，立委則連任三屆，不同於其他立委著重政治議題或揭弊打特權，他的臉書紀錄他為地方爭取中央各種補助的成績，從澎湖各鄉鎮公所行政大樓、圖書館、停車場到公務員離島加給，甚至爭取觀光局加碼「追風音樂節」，預算爭到了不夠，還要盯緊演唱會陣容，以免「得不到掌聲反而叫駡連連」；簡單講，他的質詢與其說是監督政府，不如說是爭取地方建設與利益，如果澎湖以相同名目爭取到勞動部的補助，或許就沒有這一齣「大水沖倒龍王廟」的戲。
勞動部理虧的是，就業安定基金有明確的設置目的，經費來源是雇主聘任移工所繳納的「就業安定費」，為的是保障國民工作權，「彰顯女性勞動價值」不在其中（勞動權益本不分男女），新設名目的始於去年十一月下旬的「臨時動議」，建議與高雄市政府合辦相關活動，一個月後編列四千萬經費並訂定作業要點，並通知各縣市政府「一個月內提案」，屏嘉嘉彰竹五縣市追上了高雄市的尾巴，得以共享一千萬，高雄市獨得三千萬，屏東六百萬，嘉義縣一百萬，至於國民黨執政的新竹縣、嘉義市和彰化縣市有幸申請，却只有十萬到二十萬不等的零頭，連「施捨」都談不上，簡直就是隨意丟下一根雞骨頭，難免予人厚綠薄藍的口實。
至於高雄年年都舉辦的「旗津工殤（二十五淑女）春祭活動」，因為適逢五十周年所以擴大辦理，值不值得三千萬補助可以討論，但是否適用「就業安定基金」則顯有疑問，畢竟所謂「就業安定」，不論是職業訓練、創業貸款、失業補助、外國人聘雇…，著眼的都是當下勞工的現實需求，而非緬懷、追悼逝者的悲痛。
為什麼勞動部會把腦筋動到就就業安定基金？只有一個理由：這個「小金庫」太好用了！委員由勞動部自行聘任，資金運用調度自己決定，比方一個臨時動議就能增訂作業要點，基本不受立法院監督，讓本來不在運用範圍內的活動，成為補助對象。
早在馬政府時代，前法務部長羅瑩雪一度分案指派檢察官調查此中到底有無弊端，立法院預算中心也曾對「就業安定基金會執行成效」做出評估報告，結論是：青年失業率居高不下、二次失業窘境依然、協助弱勢就業經費不斷提高，服務效能却愈來愈差、欠缺績效指標與管考審核措施…；十年過去，上述評估依舊適用，差別是，就業安定基金會已經從一百多億預算，暴增到二百億上下，「金庫」早已不可謂「小」。
「非營業基金」不能成為獨厚自己人的化外「金庫」
這或許不是就業安定基金的特殊現象，而是政府「非營業基金」的「歷史共業」，當年因為緋聞下台的前勞委會主委潘世偉，去職後臉書爆料，直指「公務體系內結黨營私真的很可怕，這些人還都是高階公務員，他們知道預算編列和使用方式，如何拿捏隱藏性的資源，作為自己的小金庫；然後利用自己的人，把程序合理化，當然最後就是可以達到美其名為公，實際上卻是為私的目的，本人其實就是因為擋人財路罷了」，其言比楊曜批評許銘春拍陳其邁馬屁嚴重多了，但即使是分案調查，也沒查出個所以然。
這次二百億左右的預算，會被楊曜抓到三千萬的「小辮子」，許銘春固可大呼倒楣，却並不冤枉，因為楊曜句句說得在理，民意代表對納稅人的錢該怎麼用、補助是否合乎法制，本來就該盡把關監督之責，許銘春不必拍陳其邁的馬屁，但各部會包括許銘春是否都已經養成習慣─對民進黨執政縣市格外厚愛？只要高市開口，就沒人敢說「不」？如同前瞻預算能容許前新竹市政府不斷追加，却追加出毛病百出的球場；就業安定基金在三千萬之外的其他近二百億預算，錢撒得是否合情合理合法？對各縣市補助「辦理促進國民就業、職業訓練、及外國人在中華民國境內工作管理事項」是否公平公正？
以補助（協助）勞工、弱勢之名的預算，朝野立委通常不會為難，因為沒有人想做惡人，如農委會幾成「補貼會」，立委即使指著立委陳吉仲的算子大駡無能，都不會攔住補貼給農漁民的一分一毫，但政府定編預算或琳琅滿目的各種非營業基金，不應該是利益均霑的地方回饋金或小型（工程）補助款，由著立委或縣市政府巧立名目申請以驕其選民，就業安定基金尤其不能。
