敢對蔣宋美齡人事請託說不,唯嚴家淦之命是從:《海關中國》選摘(2)

2023-04-14 05:10

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不論方度擱置華籍關員復職是因為政府的人事凍結,還是他想要隱瞞領取部分退休金的事實,這種付清外籍退休金和五成十一位華籍關員退休金還是紙包不住火,導致了一九五七年的彈劾,或許因為此時嚴家淦已調任臺灣省政府主席,已無法保護海關,所以此事形成一場政治風暴。方度給李度寫信說了關於「惡意指控」的情況以及彈劾的「依據」;最重要的是,他還請李度「給財政部寫一封簡短的書面確認信」。在信的末尾,方度還提到「我和羅慶祥也因為以臺幣形式接受代理津貼而遭到了彈劾,這筆津貼來自海關扣留款,以每月二百五十美元的比率發放」。《聯合報》隨即報導此彈劾案:

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監察委員曹德宣,為海關總稅務司方度,濫用職權,破壞人事會計制度,於民國三十八年底,非法取得退休金美金五千零八十元,於三十九年七、八兩月非法取得代理津貼美金八百元,並自三十九年九月起,至四十五年八月底止,每月侵佔員工福利金折合美金二百五十元,共計折合美金一萬八千元整。前代理總稅務司羅慶祥亦同時非法取得美金退休金五千六百二十元,代理津貼美金八百元,侵佔員工福利金共折合美金一萬四千七百五十元整。此外,如台北關稅務司主管驗估課鍾良,總稅務司署副稅務司主管財務科兼會計科吳強宗,代理副稅務司主管查緝科黃守華,超等一級幫辦周翥雲、關雲龢,及停薪留資一等副監察長潘文貴,已經退休稅務司吳道頤,幫辦徐華瑞等八人,亦均於卅八年底一同非法取得退休金美金共計一萬七千二百八十元整,以飽私囊,侵佔國家外匯,破壞政府金融管制,以上十人所為,均屬違法瀆職,依監察法第六條一併提案彈劾。

李度給財政部長徐柏園寫信說「這些人〔隨之來臺灣十一位關員〕與早已在臺灣生活的人相比來說處在更難的困境中。後者是在國共內戰爆發前來到臺灣的,並且已經在臺灣安頓得很好。」隨後,李度為那十一位華籍關員的退休金進行了辯護:「這一半的退休金是從我控制下的『自由基金』中抽出來,以美元形式發放的」;他們得到的數量「會從他們在海關中結束生涯時應獲得的那份退休金中扣除。」李度總結道:「如果有任何反對意見的話,應該直接針對我,而不是針對那些獲得退休金的人」。

這封信體現了李度的性格,他保護這十一位榮辱與共的華籍關員,同時也闡述了一九四五年到達臺灣的關員和一九四九年到達臺灣的關員之間的差異,但他忽略了那些在一九四九年滯留在大陸的關員。由於李度挺身而出擋了這一槍,所以法院的裁決是「不起訴處分」。然而,公務員懲戒委員會隨後接管了這個案子,並考察在這個案子中是否存在違紀的問題。而公務員懲戒委員會的調查,直接導致方度自總稅務司任上退休。

在彈刻案成立之前,羅慶祥已於一九五五年退休了,羅方共同代理總稅務司的局面也終結了,但是方度仍只是代理總稅務司,而沒有真除總稅務司。十分有趣的是,他是中國海關史上任期最久的代理總稅務司,第二久的是周驪,自一九四二年一月至一九四三年三月,但是方度自一九五○年一月一日任代理總稅務司到一九六○年六月二十四日才被任命為總稅務司,但同時財政部就批准了方度退休,從一九六○年七月十五日開始。換句話說,方度只在總稅務司的位子上坐了不到一個月。方度的退休和華、洋籍關員退休金問題的關係很難說得清,但這次的彈劾肯定是給方度帶來了一些負面印象。而且方度的退休,也讓人想起這與一九四三年梅樂和被汪偽政府釋放後,到了東非,然後一路回重慶的過程。梅樂和到重慶,申請其總稅務司復職,同時也遞上他的退休申請,最後才得以復職。

*作者張志雲,上海交通大學歷史系教授、英國布里斯托大學榮譽資深研究員、日本東京大學客員教授。本文選自作者著作《海關中國:政府、外籍專家和華籍關員的三重視角 揭開清末「國中之國」的神祕面紗》(麥田)

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