曝鳳林開發「將跟中和區一樣大」 陳椒華5點建議籲政府重視農地光電衝擊

2023-03-09 15:45

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立委陳椒華(中)9日邀集民團召開記者會,呼籲政府重視再生能源對傳統農漁村民生經濟的影響。(顏麟宇攝)

立委陳椒華(中)9日邀集民團召開記者會,呼籲政府重視再生能源對傳統農漁村民生經濟的影響。(顏麟宇攝)

政府推動再生能源,發電量已經接近10%,稍有成果。但時代力量立委陳椒華今(9)日上午召開記者會表示,在農地、魚塭、鋪設大面積的太陽能,開始衝擊農漁村發展,她邀集屏東、彰化與花蓮的團體召開記者會,呼籲政府不要忽略再生能源對傳統農漁村民生經濟的影響,應提共贏的開發方案;陳椒華並點名農委會應對農漁村附近與造林地的光電案場,進行社會、生態研究,了解其對農漁村的社會人文,與生態環境的影響。

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陳椒華指,政府為減緩溫室氣體裝置再生能源,卻對傳統的農漁村民生經濟造成威脅,讓農漁民遇上「雙重氣候危機」。目前沿海農漁村光電並不需要環評,對區域排水影響恐缺乏妥善評估。

陳椒華說明,光電案場興建時會填築地基,除了減少滯洪功能,也有許多涉及違法填築廢棄物的案例,影響周遭農田、魚塭水質。陳直指,這次台南市議員賄選案,檢方起訴書中,也表示有其他涉案人以號稱「再生粒料」填築光電案場,都是未來農業生產環境的潛在危機。

陳椒華提到,屏東光電的爭議之一,即開發案利用地層下陷區的名義,不用繳交農業用地變更回饋金,另繳一筆「綠能發展基金」給縣政府,成為縣府小金庫。陳表示,她支持發展再生能源,但在農地上設置再生能源是營利行為,不能用地層下陷區的名義,就不需繳回饋金,應該還是要繳農地變更回饋金,且應「直接回饋到其它維持完整農業生產環境的農業區」,平衡農電發展。

記者會上,屏東農民張靜玉以視訊表示,目前的光電案場沒有農電共生的設計,以農村而言,只要損失一定面積的耕地,就可能不足以支撐的肥料、農機還有小農的經濟規模,導致農村快速的沒落,讓政府過去投入的千億農村再生等預算淪為泡沫。

張靜玉也提到,很多農民因為沒有相關知識,廠商跟農民簽訂的合約對農民有百般不利,卻不見政府主動協助。同時,有很多國產署的土地,為了發展光電,中止跟農民的租約,導致賴以維生的農民生計受到嚴重影響,政府沒有保障農民的權益。

控政府無配套 彰化環團:應暫緩開發招標遴選

彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君表示,彰化大城鄉有339公頃農地被劃為「低地利地區」,作為「彰化大城光電示範區」,但政府並沒有科學量化依據評估何謂「低地利」,他們現勘遇到的農民都表示農地肥沃、產量很高,尤其大城沙質地適合種植地瓜,66號地瓜全台大城種的最好吃,有機地瓜甚至1斤可以賣到100元,收益相當高。

吳慧君也表示,一塊農地種地瓜,動員的臨時工可高達十幾人,工錢1天1300元,當大城農村已有嚴重人口外流,設置光電之後,減少農業工作機會,將更加劇人口外流,政府完全沒有任何配套措施。

吳慧君也表示,雖然開放光電須地主同意才能開發,但不少農民是租地耕作,且維持農耕的土地,可能受到周邊光電開發,造成排水不良、微氣候變化、光線等等問題產量下滑,很可能就放棄農作,農地逐漸被侵吞、破碎化,「如果綠能達標,但是附近的農漁村凋零,已違反SDGs指標中的消除貧窮」。她認為,上述該案應暫緩招標遴選,待爭議釐清。

陳慶元:大規模光電開發恐衝擊農業、觀光

陳椒華花蓮服務處主任陳慶元提到,近年來,花蓮也有大量的國有財產署國有地,以及台糖造林地面臨光電開發申請,太過集中在鳳林鎮,上述2單位提供的資料顯示,鳳林鎮目前得到許可及未來預計投入的規模,光電開發面積近2000公頃,將近占鳳林鎮面積1萬2000公頃的5分之1,更幾乎等同整個新北市中和區,甚至超過新莊、三重等區面積。

陳慶元稱,如此大規模光電設施,對花蓮最重要的兩大產業,即農業及觀光,相對應的微氣候及在地景觀恐皆有重大影響。另外,陳慶元也表示,科學家近年來提出警訊,光電板影響的原有的生態與微氣候,可能造成作物傳粉危機及昆蟲生存問題,大面積光電開發,更是讓在地景觀難以回復。因此,光電設計應該要廣納生態學者的意見,進行實質的科學調查監督。

20230309-(陳椒華辦公室提供)
(陳椒華辦公室提供)

陳椒華提出5點建議,首先,一、請農委會針對農漁村附近與造林地的光電案場,進行社會、生態研究,了解其對農漁村的社會人文,與生態環境的影響;二、不論是《農發條例》農地變更的回饋金,或是地方政府科徵地的「綠色能源產業發展基金」,只要是農漁業用地上的開發,都應該要用在農漁業;三、糧食安全是國家安全與淨零碳排的一環,對「低地利地區」的定義要有科學根據;四、造林地的光電開發之規畫設計,應有專家學者共同參與;五、專區之光電開發,仍應以農電、魚電共生作為基本原則,確保光電案場下的農田、漁塭,仍有農漁業生產機能。

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