觀點投書:新加坡如何因應地緣政治帶來的的挑戰與機會

2023-03-13 05:30

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新加坡在國際想要扮演的角色

李顯龍並不是第一次在國慶演說提及大國角力之事,在2019年國慶演說中他就曾表示美中對立日趨嚴重,包括新加坡在內的許多國家都不願意選邊站。中國和美國都是新加坡重要的貿易夥伴,新加坡和美國的軍事安全合作也相當密切,故在美中大國糾紛中新加坡自然會為了國家利益盡量採取中立態度,在當兩方的「好朋友」同時,會明確表示針對某事為何同意、為何反對,以明示小國家的立場。

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中美關係的變化,會影響新加坡未來的發展,如前所述,馬六甲海峽是西方海路連接南海與台海的必經之路,故亞太地區的區域安全對新加坡格外重要。新加坡面對這樣的局勢,不是去思考「會不會發生?」而是思考「如何不要讓它發生?」「發生了怎麼辦?」

新加坡總理李顯龍與中國國家主席習近平。(美聯社)
新加坡總理李顯龍與中國國家主席習近平。(資料照,美聯社)

李顯龍認為,有糾紛的雙方須透過適當的機制解決摩擦,而新加坡過去確實致力於提供這樣的橋樑,辜汪會談、馬習會、川金會都是舉辦在新加坡。這些會談的性質與調停不同,新加坡是一個小國,自然難以介入或干涉大國之間的糾紛,但是小國卻有它的優點,它可以提供 ”Good office”,能夠不介入而提供有糾紛的雙方一個輕鬆的空間談判,這與大國想要展現政治影響力而做的「調停」不同,後者會針對衝突的雙方給與評論和建議。

地緣政治帶給新加坡的機會

地緣政治帶來的不只是風險,多少伴隨利益。據金融時報2022年11月所報導:過去12個月裡,高達500間中國公司悄悄將總部遷往新加坡或在新加坡登記,以避開中美角力所造成的地緣政治風險。由於近年越來越多國家對「在中國投資」這件事產生不信任,這些企業為了因身分產生的敏感議題,而前去聲譽較高的新加坡設籍,以將自己推上國際市場。

近年世界各國著手推動半導體供應鏈在地化,新加坡也不例外。新加坡本身過去就有半導體產業的發展,擁有完善設施與人才,但缺乏具尖端技術的半導體廠;而近年當地政府已宣布數十億美元的相關投資計畫,並誓言在2030年前讓製造業成長50%,其中亦有許多台廠受邀或有興趣前往設廠。

另外,據彭博社引用市場人士說法,受中美貿易戰衝擊,部分美國半導體設備商採取避險措施,將非中國籍員工從中國轉到新馬地區,故原本就有半導體產業基礎的新加坡將因此受惠。

新加坡近年印太戰略之布局與台灣可借鏡之處

新加坡除了參加中國大陸的一帶一路計畫,也參與了由美國在2021東亞峰會提出的印太經濟架構,顯示了其欲同時和中美兩方維持好關係,並為自己謀取經濟利益。不過有趣的是,即使該架構表面側重於公平貿易、永續、反貪的面向,但實際上是美國要彌補退出TPP的缺口,進而降低中國在印太地區的經濟影響力及展現對中國的圍堵,具有濃厚戰略意味。李顯龍或許樂見一些經濟層面的競爭,但他一定深知該架構背後的意涵,且他在2022年與拜登會面時更表示新加坡一直支持美國在亞太地區強大的存在,這些舉動的意義值得我們深思。

近年新加坡的一些舉動,其實多少露漏了其在印太戰略的布局思維。而台灣身為印太戰略的重心之一,更應積極布局屬於自己的印太戰略,國民也須增加這方面的認知與獨立思考能力,而非僅是盲從。

資料來源:

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*作者為清華大學經濟系學生、清華大學自主學習小組成員、

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