做好攻台準備?打響人民戰爭?中國各地為何高調成立「國防動員辦公室」

2023-03-06 11:00

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國防動員辦公室掛牌之後,武爾澤認為,「接下來會發生的是地方政府的(國防動員)辦公室將招募並管理民兵和預備役部隊,他們可能要先為招人付錢。在中國各地設有戰區辦事處的中央軍委國防動員部實際上會為其提供訓練。這也有助於彌補中國人口結構變化造成的軍事人員短缺。」

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中國軍隊在新疆喀什帕米爾高原進行冬季軍事訓練。 (2021年1月4日)
中國軍隊在新疆喀什帕米爾高原進行冬季軍事訓練。(2021年1月4日)

武爾澤表示,這樣做可以有力地加強共產黨對地方政府徵兵和動員的控制,作為在政治上動員人民的一種手段,增強民眾的民族主義情緒。但負面結果可能是會給地方政府增加財政負擔,在軍地之間造成緊張衝突。

「比如,軍方會說,今天需要有20人參加維修機場的訓練。但南京市政府會說,不能從市機場抽調20個人來給你們做後備訓練,我們有一個機場要運行。」

「在和平時期,省委或地方黨委書記將與軍區、政委在黨內協調解決。但在戰時或危機中,還是由軍方最後說了算。」他說。

蘭德公司(RAND Corporation)國際安全高級研究員何天睦(Timothy Heath)對美國之音表示,解放軍重組原本屬於軍區的國防動員辦公室,是2015年以來的中共軍改的一部分。「這一變化可能反映了解放軍在思考到底應該由哪些部門負責進行國防動員。」

「由於(軍改後)軍區司令部的重要性下降,中國政府決定將責任轉移給其他政府實體也就不足為奇了。這一變化也可能給文職辦公室帶來負擔,因為他們無法獲得戰時軍隊所需的資源。」

海外自媒體人江峰在2月27日的節目中警告說,國防動員辦公室「借屍還魂地」附著在人民防空的架子上,走灰色路線,或將任意侵犯民眾人身自由和私有財產。

「在沒有任何法律授權、沒有任何正式公開的國家文件情況下,這個辦公室權力竟然一下子膨脹起來,它可以招兵抓壯丁,你不服從,它可以把你關起來判刑……它還可以命令一間工廠生產軍需物資,你要是不願意或者不開工,它可以跟據戰時法令沒收你的財產。」

中國小學生向解放軍軍徽敬禮。 (資料照片)
中國小學生向解放軍軍徽敬禮。(資料照片)

為何劃歸發改委?

美國和平研究所(USIP)中國項目高級顧問成斌(Dean Cheng)告訴美國之音,新的國防動員辦公室不太可能是兩個多月前才剛剛設成立,很可能是在原有的國防動員機構基礎上進行革新、修整或承擔額外任務。

他表示,上世紀九十年代起設立的國防動員委員會(NDMC),其結構從國家層面延伸到地方基層單位,始終是各級文職當局(鄉鎮、村莊、省、國家)與相應軍事組織之間的交叉組織。該委員會可能早在2000年代甚至2010年代早期就在偏遠縣區建立機構,而且經常與人民防空的活動聯繫在一起。

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