司法政治追殺高虹安----馬戲班的壓軸戲？
司法檢調有時當然會介入政治程序, 人民也應該期待和要求司法介入消滅腐蝕民主最為嚴重的貪腐。但是，在司法形象的要求下，有極為細膩的要求，不能造成政爭工具，政治打手的影象。
美國過去一年多有一件關乎美國式民主政治前途極為關鍵的法律問題：那就是如何處理前任總統川普的違法行徑。川普的違法亂紀大致有四個重大犯行：密謀和煽動以暴力手段阻止和平移轉政權；選舉舞弊；盜取國家機密；財稅詐欺。即使在他下台之後，美國聯邦及某些州對他的犯罪調查還是既緩慢又慎重。例如在我的判斷裡，川普某些犯罪事實 （例如私藏國家機密文件），已是罪證確着，毫無爭辯餘地。但法官出身的司法部長賈侖卻不願損及司法公正的形象， 給人以打擊政敵的印象，而再三思考。並任命司法部以外的獨立檢察官承辦。對廣義司法形象的保護可謂慎之又慎。
選舉制度當然不能解決所有民主政治下的問題。但無論如何，和平轉移政權是選舉最重要的機制和目的之一。以暴力阻止選舉之後的和平轉移，不只限於使用赤裸裸的武力或暴力 （像是川普鼓動的國會山莊暴動），也包括表面上形式「合法」 ，但實質上是「項公舞劍」，另有所圖的檢調司法手段。這也是美國司法部慎重其事的主因，為的是維護司法形象。
反觀檢調調查高虹安立委辦公室區區60 萬公積金的使用問題，竟然與市長選舉亦步亦趨，選後更不放過。固然，到目前為止，沒有明顯的證據表示對高虹安助理積金會的調查是政黨高層授意或指示的政治追殺。但人也不是笨到不知道政治權力遊戲，有時會讓人主動或被動做出一些愚蠢和瘋狂的舉動（像吊銷彭文正的護照）。而客觀情勢， 加上「君權神授」，「豬仔議員」的存在，又容易引起一般人至少是政治目的辦案的聯想。儘管每次類似此種事情發生，政客一定強調台灣的司法檢調獨立辦案，外部無從干涉。不過，就像上面說過的，廣義的司法不當形象，取決人民觀感和信賴的情緒，不是口號式的「分工」， 或形式上的「依法有據」所能安撫。如此積極辦案，對司法形象已經造成無可逆轉的傷害。法務部官員抗議「不要隨便說司法是政治打手」。但是，要公正獨立的司法檢調人員不被流彈所傷，只能由法律人對司法形象有妥當的拿捏，外人很難幫忙。而如果真帶有絲毫的政治盤算，我只能說：我看過很多愚蠢的政治決定，但從來沒有目睹像英綠如此囂張跋扈，誤估情勢的政治自殺。
延伸思緒：何時超越形式法律文化？
法律原理原則和條文判例最多是法律制度的框架，像是人的骨架。但骨架畢竟不是血肉之軀。活生生的法治，必須存在法治的法律文化之中。法律文化不是法條，判例，法學。而是法律工作者的意識，判斷，行動，及行為。忘卻產生法律制度根本的理由在於實現公平正義的生活妥適，而僅對法律做形式和機械式的了解和運用，是台灣民主實驗中，法律面有待理解和促進的挑戰。當廣義的司法人員及一般的法律人士，就算法律「骨架」粗壯，如果只知道和關切「形式論證」，「於法有據」，「於法無據」，「依法行政」，這絕不可能必要而充分地實現法治。台灣的法學教育，法官訓練，法律實踐，最多產生有「法制」之名的幻影和表象，卻不會有「法治⸥的實質和靈魂。
＊作者為律師/前法學教授、哈佛法學院博士
