蘇進強觀點:台灣的國防政策與軍事轉型

2015-04-16 06:00

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而在國防政策上,民進黨除強調「軍隊國家化」與「全民國防」及縮短常備兵役役期外,在戰略論述上僅做局部文字調整,有關兵力調整方案實質上均依照國防部的規劃執行,並未有大幅度的變革。令人遺憾的是,在陳水扁執政中期,任命李傑為國防部長過程中,竟因高階將領軍種本位主義作祟,而爆發莫須有的「柔性政變」風波,其後部份將領人事任免亦因公平性而有負面傳言,打擊士氣殊甚。

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筆者以為,影響台灣國防政策與軍事轉型最大的問題,非僅在於台海周邊戰略環境的變化,更在於執政者對此一國安問題的重視與否。進一步言,共軍威脅台海雖然不因馬英九執政而有稍減,但馬政府或因兩岸的和平發展而刻意輕忽,證諸於其對歷次台海防衛作戰漢光演習的漫不經心,對國防預算的逐年降低,對國防兵力結構調整的作為,其重視程度反而不若台灣藍綠惡鬥與內部矛盾,不僅欠缺宏觀的國家戰略與國防政策,反而競相媚俗,以譁眾取寵為能事。

其中,最受爭議的莫過於二00八年馬英九執政後,其國防政策竟以「全募兵制」為張本,國軍的轉型亦因而面臨空前挑戰。事實上,這是馬英九為了兌現未經周密規劃的「全募兵制」競選政見,在欠缺配套與財政支撐下,雖延後二年卻仍勉強上路,以致成効不彰,造成國軍戰力的空虛弱化;而因洪仲丘案而狗急跳牆倉促廢除「軍事審判法」,任令對軍事管理一知半解的檢調機關匆匆接手關繫軍隊綱紀的軍法事務,這種因噎廢食的粗糙作為,豈是三軍統帥所應為?

參謀總長記過 滑天下之大稽

其三,最近沸沸揚揚的陸軍特戰601旅阿帕契戰鬥直升機「觀光團」案,不僅暴露軍紀癈弛的嚴重性,也在在彰顯國軍在轉型過程中,欠缺正確價值觀,上樑不正下樑歪,武德淪喪的窘境。然最令人不可思議的是,此一違犯軍紀的事件,雖不可曰不嚴重,勞乃成中校依法究辦亦為理所當然,但在媒體名嘴捕風捉影、三人成虎的鼓煽下,社會各界的抨擊固有以致之,身為三軍統帥的馬英九竟然毫無擔當,不思重振軍中士氣、嚴肅軍紀之作為,反而迎合媚俗,以將參謀總長、陸軍司令記過及特戰司令、601旅少將旅長分別撤職的處份做為「向國人交待」的成果,其是非不分,徐圖諉過,雖可譁眾取寵,卻已將國軍綱紀全然踐踏無存,殊不知國軍最高將領、軍種司令的功過應以國家安全之成敗、戰爭勝負或其個人之貪腐叛國與否為基準,此一事件為勞乃成個人之違紀,國軍亦應以此為戒,重振綱紀,卻不可無限上綱至此,否則參謀總長與陸軍司令之領導威信又將置於何地?何況,自國軍成軍以來,高級將領若非敗軍之將,豈有「記過」又能在職的?高級將領被記過,其實已是不適任、不受信任的表徵,馬英九輕率而為,又豈能「立威」?嚴肅軍紀,因為當然,但豈能亂整?

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