其四，高級將領之任免固為三軍統帥之權責，但若私心自用，非嫡系門生不用，則黃埔建軍到軍閥割據到自己人打自己人，以至國共內戰的兵敗如山倒，再嚴格的軍紀、軍法均無力回天，其問題即在於蔣介石的用人唯私，馬英九豈能不以此為鑑？國軍在和平時期的轉型過程中，其人事升遷必須依工作績効公平評比並論資排輩，以求公允，而非高興升誰上將誰就能升上將，高興記誰過就記誰過，這是三軍統帥起碼的「指揮道德」。換言之，三軍統帥凡事公平、公正，不恣意而為，不自己製造特權，將領自然心服口服，上行下効，軍隊也必然風行草偃，特權又怎能橫行？
最後，本人以為，國防政策與國軍之轉型，仍應回歸文人領軍與軍事專業。而文人領軍是文武關係的必然，為了避免「外行領導內行」，文人領袖應承當國家大政方針之責，在國家總體戰略的指導下，由文人政府召集具軍事專業的將領，集思廣益，擬定具可行性的國防政策，一旦經民主程序通過後，文人政府必須負責籌措完成國防政策目標所需的相關人事、兵力結構的預算，並尊重及授權軍事將領負責軍隊內部的事務，這種「文人尊重軍事專業，軍人接受文人領導」的文武關係，在可預見的未來，一旦民進黨再度執政，不僅是台灣的國防政策與軍事轉型成敗的一大考驗，對民進黨而言，也將是能否穩定執政、確保台海和平的重要關鍵。
＊作者為前國安會諮詢委員、前台聯主席
